Matriz de Indicadores para Resultados el PodCast

Matriz de Indicadores para Resultados el PodCast

By Isaac Figueroa Guerrero
La Matriz de Indicadores para Resultados es una herramienta que facilita el proceso de conceptualización del problema, diseño de la solución, ejecución, monitoreo y evaluación. En este Podcast compartiré de ese tema aplicado a los Programas Públicos y otros relacionados con el Presupuesto basado en Resultados. Bienvenida y Bienvenido!
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121. Caso: Diagrama de árbol de problemas y árbol de objetivos
Muy buenos días a todos, es un gusto saludarlos. El día de hoy vamos a continuar con el caso que estamos resolviendo paso a paso con la Metodología de Marco Lógico, y que habíamos dejado un poco olvidado jeje. Recordemos que tenemos los siguientes episodios anteriores: 116. Identificación del problema117 Planteamiento del problema118 Solución al árbol de problema En esta ocasión, veremos cómo documentar el árbol de problemas y árbol de objetivos en el Software ABBA INSADISA. También veremos cómo dar de alta el Programa Presupuestario. Espero que sea de utilidad y nos vemos la próxima semana. Notas del episodio: La obesidad y el sobrepeso demuestran que persisten problemas de accesibilidad y calidad que vulneran el derecho a la alimentación nutritiva y de calidad. Si te interesan los temas de alimentación y nutrición, no dejes de descagar este documento  https://goo.gl/rfPMPA Enlace al episodio: 7 herramientas que todo planeador debe conocer.
07:30
April 6, 2019
120. Consulta sobre FORTAMUN
Buenos días a todos, el día de hoy quiero compartirles una pregunta que me hace un escucha del Podcast; me pregunta lo siguiente: «Isaac tengo una pregunta, si voy a realizar una obra pública con recurso FORTAMUN que clasificador debo utilizar k Proyecto de Inversión o I Gasto Federalizado, somos un Municipio, de antemano muchas gracias.» Recordemos que un Programa Presupuestario es una categoría programática y que debe de clasificarse de acuerdo a la clasificación programática. A lo que le respondí: Te comento que no tengo experiencia en la pregunta que me haces, pero te recomiendo que visites la normativa de CONAC, https://www.conac.gob.mx/work/models/CONAC/normatividad/NOR_01_02_004.pdfAhí hay una descripción de cada código, por ejemplo para el I “gasto federalizado” mencionan algo referente al ramo 33, pero como menciono, no tengo experiencia.Lo que puedo hacer, si tú estás de acuerdo, es lanzar la pregunta al auditorio del podcast y si alguien trabaja en otro municipio y ha pasado por la misma situación, que nos comparta cómo lo ha manejado. Si te gustaría colaborar o participar, te invito a que escribas a isaacfigueroa.com/contactar y tu respuesta la haré llegar al escucha del Podcast y la comentaremos en próximos episodios. Gracias y nos seguimos escuchando! -Isaac
06:04
March 17, 2019
119. Las 7 etapas del ciclo presupuestario
A raíz de una consulta que me llegó a través del formulario de contacto, pensé conveniente hablar sobre el ciclo presupuestario el cual es un término bastante usado en las áreas de administración y planeación del sector público. De acuerdo con el Instituto para el Desarrollo Técnico de las Haciendas Públicas (INDETEC), el ciclo presupuestario es un conjunto de etapas por las que transita el presupuesto; es un proceso continuo, dinámico y flexible. Existen varios autores que difieren un poco en la conceptualización de las etapas que comprenden este ciclo, pero básicamente está compuesto por las siguientes: planeación, programación, presupuestación, ejercicio, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas. 1.- Planeación En esta etapa, los organismos definen sus propósitos y seleccionan las estrategias que les permitirán conseguir sus objetivos. También se definen las formas en las formas del futuro monitoreo, seguimiento y evaluación de los programas que se implementen; el resultado de esta etapa son los llamados Instrumentos de Planeación. Cabe mencionar que los distintos niveles de gobierno realizan su proceso de  planeación, por ejemplo Planeación estatal, sectorial, Planeación municipal, Planeación propia de organismos, entre otros. Referente a la planeación estatal, es la que realiza el Estado, un instrumento de planeación resultante es: el programa de desarrollo estatal, el cual es a largo plazo (veinte años), o un programa de gobierno con duración de seis años, en los que se plasman los grandes objetivos a perseguir. Cabe mencionar que estos instrumentos de planeación deberán estar alineados con el plan nacional de desarrollo vigente. 2.- Programación En la etapa de programación se definen las actividades, metas, entregables, la territorialidad, la calendarización, beneficiarios, los ejecutores, las ponderaciones y todo lo necesario para lograr los objetivos. También se definen los códigos programáticos a utilizar. 3.- Presupuestación Es la etapa en donde se le ponen los dineros a los códigos programáticos, los cuales son necesarios para cumplir los propósitos de los programas. En esta etapa también se clasifican los egresos por tipo de fuente de financiamiento, y algo importante es que el total del gasto (egreso) debe ser igual a los ingresos pronosticados. 4.- Ejercicio Es la etapa en donde se aplican los recursos. 5.- Seguimiento En esta etapa, se monitorea el avance financiero y el avance físico de cada uno de los códigos programáticos y programas presupuestarios. Se le puede dar el seguimiento a través de indicadores o de metas que hayan sido declaradas en la etapa de programación. En este punto es importante mencionar que la SHCP mencionó que es indispensable involucrar la METODOLOGÍA DE MARCO LÓGICO dentro del proceso de armonización contable, para la generación periódica de información financiera sobre el seguimiento, monitoreo y evaluación. Y el resultado de aplicar la Metodología de Marco Lógico (MML) son las Matrices de Indicadores para Resultados (MIR) para cada uno de los Programas Presupuestarios. Nota: si tu institución pública aún lleva el seguimiento de los indicadores en excel, te recomiendo dar un vistazo al Software de Monitoreo y Evaluación ABBA INSADISA. 6.- Evaluación En esta etapa, se compara los resultados logrados con respecto a los resultados programados o planeados, de esta forma de acuerdo con INDETEC, se puede identificar las desviaciones y adoptar medidas correctivas que garanticen el cumplimiento adecuado de las metas programadas. Es importante que en cada una de las variaciones entre lo real y lo planeado, se tenga preparado una explicación que sustente dicha brecha, la cual puede deberse a ampliaciones presupuestales, cambios en estrategia, factores externos, etc. 7.- Rendición de cuentas Finalmente, se deben trasparentar los resultados logrados tanto en la parte cualitativa como en el ejercic
18:40
March 6, 2019
118. Caso: Solución al Árbol de problema
Buenos días a todos! recordemos que estamos resolviendo un caso aplicando la Metodología de Marco Lógico (MML) desde el principio y paso a paso. En los episodios anteriores, dimos los datos para el planteamiento del problema y planteamos la situación no deseada (el problema); La situación no deseada o problema quedó de la siguiente manera: «Baja cobertura en educación primaria en el municipio» ahora toca, con los datos previos, resolver el árbol de problemas , el cual quedaría de la siguiente manera: Dos Grandes Causas Inmediatas: Baja oferta escolar: INSTALACIONES ESCOLARES INSUFICIENTES : La comunidad cuenta con una sola escuela, ubicada en zona norte. INSUFICIENTE PLANTA DOCENTE: Los profesores se quejan de que en los últimos años su carga de trabajo ha aumentado, y cada vez tienen cursos (grupos de alumnos) más numerosos. y Baja demanda escolar: BAJOS INGRESOS FAMILIARES: Un buen número de familias de la zona sur no dispone de los recursos para mantener a los niños en la escuela.Las familias tienen a su cargo los costos de los materiales educativos, los uniformes y la alimentación de los niños durante la jornada escolar. CULTURA QUE NO VALORIZA EL ESTUDIO En la zona sur hay familias que han mejorado sus ingresos pero no se interesan por matricular a sus hijos.Los padres de familia salen para el trabajo pero dejan a sus hijos solos en sus viviendas. Y los Efectos son: Un buen porcentaje de jóvenes y adultos no tienen el ciclo de educación primaria completa.Están aumentando los «niños de la calle».Se les observa a menudo en trabajos informales.Baja calificación del capital humano.Bajo potencial competitivo de varias comunidades locales.Proceso de descomposición familiar.Inseguridad callejera, especialmente en la zona norte de la ciudad. Así quedaría el árbol de problemas; lo hice con el software draw.io Deberes: diagramar el árbol de objetivos, y nos vemos en la siguiente semana con la solución. Si deseas dejar un comentario o escribirme para alguna duda, estoy a tus órdenes. Recuerda que en el Instituto de Salud y Diagnóstico, tenemos una aplicación online para monitoreo y evaluación de los programas presupuestarios, te invito a ver las características en este enlace.
07:43
March 2, 2019
117. Caso: Planteamiento del Problema
Retomando el caso de la semana pasada, en el episodio de hoy continuaremos con la aplicación de la Metodología de Marco Lógico (MML) para la formulación de programas o proyectos, en concreto plantearemos la situación no deseada o el problema a resolver. Recordemos que en el episodio pasado dimos algunos datos para que la audiencia los analizara y con base en ello emitiera un planteamiento del problema. Te invito a que lo escuches para que tengas el contexto. Ok, el procedimiento que se usó para completar los vacíos amarillos en la tabla resumen fue el siguiente: Para obtener el cálculo de la población, multipliqué el número de viviendas por el número de personas por vivienda.Para obtener la población en edad escolar primaria: Multipliqué la población de cada zona por .09, ya que en los datos se menciona que el 9 % de la comunidad está en edad escolar.Tasa de cobertura educativa primaria (comunidad): Dividí la matrícula escolar primaria entre la población en edad escolar primaria.Lo cual nos da un 59.1 % de cobertura. De manera que el problema puede plantearse como: «Baja cobertura en educación primaria en el municipio». Podrías pensar, ¿cómo? así nada más? qué significa «bajo», porque para una persona el término «bajo» puede significar una cosa distinta para otra persona. El punto aquí es que ya tenemos datos, tenemos una línea base que nos permite conocer de qué magnitud es el problema. Por lo tanto, metodológicamente es correcto el planteamiento de este problema. Muy bien, a continuación deberemos especificar las causas y los efectos, para diagramar el árbol de problemas y árbol de objetivos. Sugiero uses el software gratuito draw.io que funciona excelentemente para ese tipo de diagramas. Nos vemos la siguiente semana con la solución de esos puntos y continuar con este ejercicio. Saludos!
06:30
February 23, 2019
116. Caso: Identificación del problema
En esta ocasión iniciaremos un ejercicio práctico para aplicar la metodología de marco lógico, espero que sea de utilidad. Partimos de los siguientes hechos: Una investigación realizada por los responsables de la Educación Municipal encontraron que un buen porcentaje de jóvenes y adultos no tienen el ciclo de educación primaria completo.Se sabe que en el municipio abundan niños trabajadores en el sector informal.El reporte de la policía local informa que están aumentando los «niños de la calle», además de niños y jóvenes que pasean por los espacios públicos en horarios escolares.En la más reciente reunión de trabajo del municipio, se mencionó que se han encontrado casos en los que los padres de familia salen a trabajar, dejando los hijos solos en las casas, por lo que se han reportado varios accidentes en casa.También se ha reportado un incremento de robos en la ciudad, especialmente en la zona norte.El municipio cuenta solamente con una sola escuela, ubicada en la zona norte. Las instalaciones son de buena calidad, aunque los profesores se quejan de que en los últimos años su carga de trabajo se ha incrementado y tienen más alumnos por grupo que antes.Es importante mencionar que las familias son responsables de comprarles los materiales, uniformes y los alimentos a los hijos para que asistan a la escuela.Otro estudio reveló que las familias de la zona sur no disponen de recursos para mantener a los niños en la escuela.No obstante lo anterior, se descubrió también que en la zona sur hay familias que han mejorado sus ingresos, pero extrañamente no se interesan en que sus hijos asistan a la escuela.Se reconoce que el 9% de la población están en edad para cursar la educación primaria.El censo de la población se hizo hace 10 años, y en ese entonces la comunidad estaba en formación, por ello, los datos censales no son extrapolables. En vista de la poca información geo-democrática, se decidió efectuar un censo de viviendas y aplicar una muestra representativa para actualizar los datos que se muestran a continuación: Información estadística del municipio Información para identificar el problema. Recuerda rellenar los espacios en amarillo. Las familias y el Alcalde están convencidos a hacer algo al respecto para mejorar la condición del municipio. Para ello, te han contratado para que diseñes un programa presupuestario aplicando la Metodología de Marco Lógico. Retos: Rellenar los espacios en amarillo de la Tabla.Debes indentificar el Problema Central a Resolver. Para discusión: ¿Qué información adicional que no se da en el problema te gustaría haber tenido para mejorar el análisis e identificación del problema? ¿Qué involucrados te gustaría contactar para tener mayor información del caso?
15:29
February 11, 2019
115. Ejemplo de riesgo fatal
En este episodio, comentaré un ejemplo de un riesgo fatal, de acuerdo con mi punto de vista y una conferencia que escuche hace un par de años, sobre la evaluación de programas presupuestarios como parte de la metodología de marco lógico y la matriz de indicadores para resultados. Episodios relacionados: MiniCurso MIR. Lección # 8 “ Los supuestos en la MIR ”
14:41
February 7, 2019
114. Matriz de Marco Lógico, Matriz de Indicadores para Resultados o Matriz de Resultados?
Bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados ABBA INSADISA, estamos iniciando un nuevo año 2019 y te mando mis mejores deseos para que este año sea un año excelente. Ya tenía varias semanas sin grabar un episodio del Podcast, pero aquí ya estamos de regreso. Espero que hayas disfrutado tus vacaciones y vamos a comenzar con todo este nuevo año con un tema que estuve pensando durante este periodo de descanso. ¿Cuál es la diferencia entre los términos Matriz de Marco Lógico, Matriz de Indicadores para Resultados o Matriz de Resultados? Escaleta: EncuestaMatriz de Indicadores para Resultados (MIR)Matriz de Marco Lógico (MML)Identificar qué queremos resolver, analizar el problema, diseñar el programa (buscar alternativas de solución) y monitorear y evaluar.Datos convertirlos en Información, y a partir de ahí identificar tendencias, problemas o áreas de mejora y ahora sí, desarrollar los siguientes pasos de la metodología.Matriz de Resultados Matriz de Indicadores o Matriz de Marco Lógico Enlaces: Sopa de verdurasCiclo metodología de marco lógicoMatriz de indicadores para resultadosRevisión lógica horizontalMetas rezagadas y metas proactivasIndicadores estratégicos y de gestión
07:58
January 30, 2019
113. La importancia del Mantenimiento de Equipos Médicos
Hola a todos!, muy buenas tardes. Es un gusto saludarte en un nuevo episodio del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados ABBA INSADISA. Te quiero compartir que en esta semana estuve preparando una presentación a una Secretaría de Salud de un Gobierno Estatal, sobre una herramienta que seguramente revolucionará la forma del trabajo, sistematizará y eficientará el mantenimiento de equipos para ofrecer una mejor atención al paciente: Se trata del Software para Mantenimiento ABBA INSADISA. Si tu que amablemente me escuchas estás en el Sector Salud, seguramente te será de interés por lo que te pido que me des de tu preciado tiempo para compartirte esta herramienta. En caso de que no estés directamente en el Sector Salud, también te pido me des la oportunidad para compartirte de la herramienta, ya que este mismo principio se puede aplicar en distintos sectores: a todos nos aplica la Automatización y Sistematización. Anteriormente ya había hablado de esta herramienta en el Episodio 106, pero ahora lo explico desde un punto de vista más práctico. Software de Mantenimiento Nos permitirá responder las siguientes preguntas: ¿Cuántos equipos tiene cada unidad médica? ¿Están en buen estado? ¿Cuánto les queda de vida útil? ¿Es mejor reemplazarlos? ¿Hay equipos en calidad de préstamo en otras unidades médicas? Obtén respuestas sistematizadas y en tiempo real con el Software ABBA INSADISA para Mantenimiento. Te invio a ver el siguiente video de la presentación: Ejemplo de uso Veamos algunos ejemplos del uso de módulos de órdenes de servicio, reporte de existencia por ubicaciones, expediente de órdenes de servicio por equipo, tableros de Business Intelligence, Programación en bloque de servicios preventivos, etc. Muchas gracias por tu atención, cualquier duda favor de contactarme y establecemos la comunicación. Nos vemos la siguiente semana! En la cual retomaremos los pasos de la Revisión Horizontal de una Matriz de Indicadores para Resultados, hasta entonces, saludos! -Isaac
11:09
October 10, 2018
112. Revisión de la Lógica Horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados
Buenos días a todos! bienvenidos a un Episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados de ABBA INSADISA. El día de hoy quiero compartirles acerca de un punto que es revisado en las auditorías del desempeño: se trata de la Revisión de la Lógica Horizontal de la Matriz de Indicadores para Resultados. Ya hemos hablado en el Podcast sobre la Lógica Horizontal en episodios anteriores. Episodio 36. Ciclo MML. Paso 13 la logica horizontal MiniCurso MIR. Lección # 9 “lógica horizontal y lógica vertical” Pero el día de hoy ahondaremos sobre los pasos para hacer una excelente Revisión de la Lógica Horizontal de la MIR. Definición y Revisión de la lógica horizontal De acuerdo con CONEVAL en la Guía para la Construcción MIR, la lógica horizontal se define como: El mecanismo que establece cómo se controlará y medirá el logro de cada nivel de la matriz y de dónde se obtendrá la información necesaria para ello. Constituye la base para el seguimiento, el control y la evaluación del programa. Recordemos que el análisis de la lógica horizontal se realiza de Derecha a Izquierda por cada nivel de la Matriz de Indicadores para Resultados, y en la Revisión de la lógica horizontal solamente intervienen por nivel las columnas de: Resumen narrativo Indicadores Medios de verificación Y la Revisión de la Lógica Horizontal se resume en dos preguntas: ¿Los medios de verificación identificados son los necesarios y suficientes para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores.? ¿Los indicadores definidos permiten hacer un buen seguimiento de los objetivos y evaluar adecuadamente el logro de los objetivos? A continuación vamos a desglosar cada uno de los pasos sugeridos. Paso 1. Revisión medios de verificación Muy bien, vamos a comenzar a hacer nuestra revisión con un caso práctico: Estuve navegando por internet y encontré ejemplos de matrices de indicadores para resultados de algunos municipios. Seleccioné uno que dice así: Revision de la logica Horizontal Entonces los medios de verificación es: Índices de contaminación del aire de la Secretaría de Ecología Y la revisión de los medios de verificación sería así: Elementos mínimos de los medios de verificación del indicador de acuerdo al CONEVAL Paso 2. Check list del indicador de acuerdo a los lineamientos de construcción Lo veremos en el siguiente episodio. Paso 3. Check list criterios CREMAA Lo veremos en el siguiente episodio. Paso 4. Revisión tipo: Estratégicos o Gestión Lo veremos en el siguiente episodio. Paso 5. Revisión Dimensión Lo veremos en el siguiente episodio. Muchas gracias por tu atención y te invito a que te suscribas al NewsLetter del Podcast para que no te pierdas ningún episodio. -Isaac
12:49
October 3, 2018
111. Bien ser, bien hacer, bien estar y bien tener
Hace un par de días estaba descargando Podcast para escuchar durante un viaje largo que tenía que hacer, y entre las recomendaciones estaba el Podcast de Radio W de Martha Debayle, así que me descargué varios episodios. Entre ellos estaba una entrevista que Martha le hizo a Carlos Kazuga, la cabeza principal de la marca Yakult en México. Yo no sabía mucho acerca de Carlos ni había escuchado mucho de él, pero comencé a escuchar esa entrevista. Mencionó muchas tradiciones y valores de Japón, pero lo que más me gustó y es lo que quiero platicarles en este Podcast, es sobre los cuatro principios que un ser humano debe hacer para tener éxito en la vida: del Bien ser, bien hacer, bien estar y bien tener. Como sabes, este es un Podcast técnico sobre la Matriz de Indicadores para Resultados, pero de vez en cuando me gusta hacer episodios que no tengan que ver con el tema técnico sino reflexiones de libros, artículos, o en este caso sobre la conferencia sobre el Señor Kazuga. Bien Ser Carlos Kazuga habla que primero se trata del «ser», bien «ser»; es decir, ser puntual, ser austero, ser disciplinado, ser estudioso, ser honesto, ser responsable, ser trabajadores. Limpieza ¿Castigo o Forma de vida? Honestidad: lo que no es tuyo, debe ser de alguien. Educación: en tiempo de crisis, lo que importa es la educación y capacitación para afrontar nuevos retos y encontrar nuevas formas. Bien hacer Carlos Kazuga dice que todo lo que hagamos, lo debemos hacer bien (obviamente en el marco de la legalidad, no vayas a pensar si voy a robar, voy a hacerlo bien) Si te vas a levantar hazlo bien, si de vas a vestir hazlo bien, si te vas a despedir de tu familia cuando partes a tu trabajo, hazlo bien, como si fuera el último saludo. Haz las cosas bien, ya que las personas que dan más de lo que reciben, a su familia, a sus hijos, a sus trabajadores, a sus empleados, a sus vecinos, a su sociedad, a sus compañeros de trabajo, van a llegar al tercer principio: el bien estar. Bien estar El Director de Yakult dice que este paso es sinónimo de felicidad, porque diste lo mejor de ti mismo a toda la gente con la que tuviste la fortuna de tratar en el día de hoy. Te sientes feliz y contento del esfuerzo que hiciste hoy, del empeño que hiciste hoy, de tu trabajo y trato con la gente. Y según Kazuga, siguiendo los tres pasos previos: el bien ser, bien hacer y bien estar  tarde que temprano nos llevarán al último principio: el «bien tener». Bien tener Carlos cuenta que los  japoneses consideran a las nuevas empresas como un bebé, cuando nacen requieren de mucha atención, cuidados y tiempo. Y dice que los primeros 20 años de una empresa, como la de un bebe o una persona que está creciendo, son tiempos de inversión. El problema con los mexicanos es que a veces queremos el tener el bien tener rápido y fácil, sin pasar por el bien ser, el bien hacer no el bien estar. Entonces al año o dos, lo que se gana en las empresas en lugar de invertirlo, lo gastamos. Y luego nos quedamos sin invertir en talentos, desarrollos o habilidades que en un futuro nos permitirán sobrevivir. Kazuga dice que el bien tener es el resultado de desarrollar los tres pasos anteriores: el bien ser, bien hacer y bien estar. Qué opinas? espero que este episodio sea de utilidad y muy valioso. Escríbeme para contarme lo que piensas de este tema. Nos vemos la siguiente semana! -Isaac
11:05
September 19, 2018
110. Revisión de la Lógica Vertical
Muy buenas tardes a todos, bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados ABBA INSADISA. En el episodio anterior aprendimos cómo hacer una revisión del traslado del árbol de objetivos a los objetivos o resúmenes narrativos de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR), en el marco de las Auditorías de Desempeño. El día de hoy platicaremos sobre los puntos importantes durante la revisión de la lógica vertical, a través de un caso práctico. Recordemos que la lógica vertical es un análisis de los niveles de abajo a hacia arriba de la matriz, con el propósito de validar la causalidad entre los cuatro niveles de objetivos y sus supuestos. Hay una tabla que nos indica los puntos de validación de la lógica vertical diseñada por la CEPAL y publicada en el Manual 42, pag 89. Te invito a que escuches el episodio 37 en donde platicamos en su momento de la lógica vertical. y veas la tabla que comento. Bien, pues a continuación te comentaré los pasos para hacer una revisión de la lógica vertical a través de tres pasos. Paso 1. Revisión de la Sintaxis de los objetivos de la Matriz de Indicadores para Resultados. Lo primero que debemos hacer, es una revisión de nuestros objetivos de la MIR, para asegurar que estén redactados conforme a los requerimientos y especificaciones de la Metodología de Marco Lógico (MML). Recordemos que la primer columna de la MIR, es la que corresponde a los resúmenes narrativos, como se muestra en la siguiente figura: La MIR, una tablita de 4×4. Columnas: Resumen narrativo, indicadores, medios de verificación y supuestos. Filas: Fin, propósito, componentes y actividades. ¿Cómo se deben escribir o qué reglas tienen cada nivel? Veamos: Sintaxis del Resumen Narrativo del Fin Contribuir a “objetivo de orden superior” + mediante + “la solución al problema” Sintaxis del Resumen Narrativo del Propósito: Sujeto (población o área de enfoque) + Verbo en presente + Complemento (resultado logrado) Sintaxis del Resumen Narrativo del Componente: Bien o servicio + verbo en pasado participio (terminación ado, ido, to, so, cho) + complemento Sintaxis del Resumen Narrativo de las Actividades: Sustantivo derivado de un verbo + Complemento Para las actividades te recomiendo cuidar tres puntos: Cuidar escribir el objetivo con la sintaxis adecuada. Cuidar que las actividades sean acciones propias de los operadores del programa. Cuidar que las actividades sean acciones propias para generar o crear su componente asociado. Cuidar que las actividades estén escritas cronológicamente. No expresarlas como objetivos (ejemplo: si un componente dice «Realización de campañas de detección de enfermedades crónico-degenerativas en el Estado», entonces una de sus actividades sería: «Publicación de la licitación para compra de insumos, materiales y equipos», ojo de no escribir la actividad como: «Publicar la licitación para compra de insumos, materiales y equipos».) Algo también que quiero comentar en este punto, es que algunas instituciones sí consideran correcto (otras no) escribir las actividades iniciando con un verbo en infinitivo, es decir, como objetivos: Publicar, elaborar, difundir etc. en lugar de Publicación, Elaboración, Difusión como un sustantivo derivado de un verbo. Ya dependerá de los criterios con los que te evalúe la instancia correspondiente. Paso 2. Revisión de los supuestos. Recordemos que los supuestos de acuerdo al Manual del ILPES 42 son factores externos que están fuera del control del ejecutor y que tienen que ocurrir para que se logren los distintos niveles de objetivos de la Matriz. En la MIR, los supuestos ocupan la última columna de tabla. En el episodio 33, hablo sobre los pasos para definir los supuestos, los filtros de validación que deben de pasar para cumplir con la Metodología de Marco Lógico y la forma de redactarlos (te invito a escucharlo). Como recomendación general, recuerda: Escribir el supuesto en la matriz, no el riesgo. Escr
15:39
September 3, 2018
109. Relación entre el Resumen Narrativo de la MIR y el árbol de objetivos
Muy buenos días a todos! bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados ABBA INSADISA. El día de hoy me gustaría platicar acerca de la Relación entre el Resumen Narrativo de la MIR (Matriz de Indicadores para Resultados) y el árbol de objetivos. ¿Qué son las Auditorías al Desempeño? Como seguramente ya conoces, actualmente se están llevando a cabo Auditorías de Desempeño en todas las Entidades Federativas, ya sea al gobierno estatal o al gobierno municipal (los Ayuntamientos). Según las Normas Profesionales de Auditoría del Sistema Nacional de Fiscalización, Las Auditorías de Desempeño son: el examen de la economía, eficiencia y eficacia de la administración pública y los programas gubernamentales. Las auditorías de desempeño cubren no solamente operaciones financieras específicas, sino además todo tipo de actividad gubernamental. Al final de una Auditoría de Desempeño, el evaluador emite recomendaciones para la mejora del Programa Presupuestario en sus distintas facetas y partes de la Matriz de Indicadores para Resultado (MIR). Cabe mencionar que el evaluador que realice este tipo de Auditorías, debe dominar el tema de la Metodología de Marco Lógico (MML) y la Matriz de Indicadores para Resultados; Y obviamente los criterios con los que se realiza la evaluación tienen que ver con los conceptos contenidos en: Manual 68 de CEPAL. Formulación de Programas con la Metodología de Marco Lógico, de Eduardo Aldunate y Julio Córdova. Manual 42 de CEPAL. Metodología de Marco Lógico para la Planificación, el Seguimiento y la Evaluación de Proyectos y Programas, de Edgar Ortegón, Juan Francisco Pacheco y Adriana Prieto. Guía para la Elaboración de la Matriz de Indicadores de Resultados de CONEVAL. Manual para el Diseño y Construcción de Indicadores CONEVAL. Recordando el Árbol de objetivos Una posible sección que se revisa en las Auditorías de Desempeño es el análisis de la relación de elementos para pasar del árbol de objetivos al resumen narrativo de la MIR. Recordemos que un árbol de objetivos es un esquema en donde en la parte central se describe el objetivo del programa, el cual debe contener una población objetivo o área de enfoque. Debajo se encontrarán las raíces, que corresponden a los medios para lograr los objetivos y en la parte superior del esquema se encuentran las ramas, que corresponden a los fines. Por cierto, te dejo el episodio en donde hablo de una herramienta para que puedas diagramar fácilmente tanto tu árbol de problemas como el de objetivos. Relación entre Resumen Narrativo y Árbol de Objetivos Este análisis es muy práctico, te comento cómo lo puedes hacer: En una tabla con 5 columnas, los títulos de las columnas son: Nivel del árbol de objetivos Elemento del árbol de objetivos Nivel MIR Resumen Narrativo de la MIR Comentarios de corresponencia En la primera columna deberás escribir: Fin, Objetivos, Medios inmediatos (primer nivel o medios raíz) y Medios mediatos (segundos niveles). En la segunda columna los elementos que correspondan a cada nivel del árbol, es decir todos los fines, un solo objetivo, y todos los medios. En la columna de nivel MIR deberás escribir los niveles: Fin, Propósito, Componentes y Actividades. En la Columna de Resumen Narrativo de la MIR, escribes precisamente el RN, o sea el objetivo. Y finalmente en la última columna, deberás hacer un juicio de valor por cada nivel, si los elementos del árbol guardan relación con los elementos de la MIR. Conclusiones Lo que puede resultar de este ejercicio es muy valioso: Te puedes dar cuenta que existen elementos del árbol de objetivos que no están plasmados en el Resumen Narrativo de la MIR; esto no está necesariamente mal, puede ser que algún elemento del árbol pueda incorporarse en la MIR como un supuesto. Hay que revisar cada caso en particular. Te puedes dar cuenta que existen Componentes o Actividades en la MIR que no tienen ningún elemento relacionado con el árbol de objetivos. Al final, la conclusión de est
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August 14, 2018
108. Errores comunes en la Matriz de Indicadores para Resultados (y cómo resolverlos)
Bienvenidos a un Episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados ABBA INSADISA, el día de hoy comentaremos sobre los errores más comunes en la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) y cómo sugiero los puedes resolver, en tal caso de que los presentes. Antes que nada te quiero recordar que si tienes alguna duda o pregunta sobre la MIR, puedes hacerme llegar tu inquietud a través del formulario de contacto y con mucho gusto te puedo dar mis comentarios. Me da mucho gusto que personas que escuchar el Podcast me han escrito y he dado sugerencias referente a sus Matrices. Con base a algunas Matrices que me han enviado para darles una revisada, el día de hoy les quiero compartir algunos errores comunes que he identificado y cómo pueden solucionarlo con base a la Metodología de Marco Lógico (MML). Método de cálculo del Indicador Error común Recordemos que la Comisión Nacional de Armonización Contable (CONAC), emitió los Lineamientos para la construcción y diseño de indicadores de desempeño mediante la Metodología de Marco Lógico en donde menciona entre otras cosas, los requerimientos mínimos que deben tener las Fichas Técnicas del Indicador (FTI): Nombre del indicador Definición del indicador Método de cálculo Frecuencia de medición Unidad de Medida Metas Los entes públicos deberán publicar en sus páginas de Internet junto con los indicadores de desempeño los elementos mínimos establecidos en la ficha técnica, señalados anteriormente. Recuerda que tienes disponible en el Podcast el Ciclo de Ficha Técnica del Indicador en donde discutimos y damos ejemplos de cada uno de los elementos mínimos y algunos otros; entonces un error común es que en la Ficha Técnica del Indicador (FTI) no consideran el Algoritmo o Método de Cálculo. Es decir, solamente contemplan lo que son los nombres de las Variables (variable A y variable B) pero no señalan explícitamente la forma en que van a interactuar entre ellas para hacer el cálculo matemático, es decir el algoritmo. Se puede inferir (no siempre) por las metas que se señalan en las FTIs pero no correcto es especificar el algoritmo. La solución La solución es muy sencilla, incluir un apartado de algoritmo. Los más usados son: (A/B*100) que indica un Porcentaje. (A/B) que indica una Promedio. (A/B-1)*100 que indica una Tasa de Variación. (A) que indica un Índice. Te invito a escuchar cada uno de los episodios, en donde platico cada uno de los algoritmos y en qué casos se utilizan. El sentido del indicador El error Otro error con el que me he encontrado, es que el sentido del indicador no es considerado al momento de la parametrización de los indicadores, es decir se ponen la relación semáforo – valor de la meta como si entre más alto sea el resultado del indicador, es mejor (color verde). La solución Se debe tomar en consideración el sentido del indicador (ascendente o descendente) ya que por ejemplo un indicador con sentido descendente, entre menor sea el resultado, es mejor para el organismo gubernamental; tal es el caso del indicador de Tasa de mortalidad por ejemplo y viceversa para los indicadores con sentido ascendente. Unidad de medidas de las variables El error Un detalle recurrente que encontré es que las unidades de las variables no son técnicamente correctas. Por ejemplo, en el indicador: «Promedio de asistentes por capacitación», en todas las unidades de medida (unidad de medida del indicador, de la variable A y variable B se considera como «asistentes»). La solución Debemos considerar que existen TRES UNIDADES de medida: Unidad de medida de variable A (No. de asistentes): que sería asistentes Unidad de medida de variable B (No. de eventos de capacitación):  que sería eventos de capacitación Unidad de medida del indicador (Promedio de asistentes por evento de capacitación): En este caso, dado a que el algoritmo es (A/B), la unidad de medida no sería Porcentaje, ni tampoco asistentes ni eventos, sino lo correcto es asistentes por evento
08:57
August 2, 2018
107. Variables, variables y variables
Variables y más variables Bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados ABBA INSADISA, el día de hoy quiero platicarles un ejercicio práctico de un curso que estoy tomando en la plataforma Edx.org en donde se aprecia el uso de la Estadística para analizar las variables de cierta situación y definir una intervención pública (Programa Presupuestario) en el sector Educativo. El caso El caso es el siguiente: Una funcionaria pública del Brasil cuenta en su programa presupuestario el objetivo de disminuir la deserción escolar, para lo que quiere implementar un programa presupuestario. Hasta aquí todo bien verdad?, pero resulta que existen muchas aristas en el tema de la deserción escolar y debido a que los recursos son pocos, deben ser usados con mucha precisión. Tal como lo menciona David Arellano Gault en su libro sobre los Sistemas de Evaluación al Desempeño, los Gobiernos deben actuar con mucha inteligencia y demostrar que tienen tanto la capacidad económica como técnica para definir problemas, diseñar su solución y medir el impacto de la intervención pública. ¿Dónde estamos? Para iniciar la intervención se debe contar con datos, con información sobre el nivel de deserción de su país, contar con una línea base, saber como se dice coloquialmente «dónde estamos». Variables Así pues, se debe contar con variables que sean de interés para la implementación del programa. La información sobre estas variables te permitirá focalizar mejor la intervención, de manera de utilizar los recursos en la población que más lo requiere. Por ejemplo, los recursos y esfuerzos del programa ¿se deben aplicar en todas las regiones del país? ¿a qué grados escolares se les debe dar prioridad? ¿Se debe considerar colegios públicos y privados? ¿Se deben considerar a los estudiantes de todos los niveles socioeconómicos? ¿Este programa debe atender tanto a hombres como a mujeres? Si puedes apreciar, aquí ya estamos haciendo un análisis que pasa de lo estratégico a lo operativo, a lo técnico, a lo fino. En el curso mencionan que esas preguntas las podemos resolver si probamos la variable nivel de deserción con cada una de estas variables: Región Nivel o grado (primaria/secundaria) Tipo de colegio (público/privado) Nivel Socioeconómico (alto/medio/bajo) Género (hombre/mujer) Valor P El testeo se puede obtener, según recuerdo en mis clases de estadística, ingresando información y un modelo a un programa estadístico, y obtendremos el valor p para cada análisis entre variables. Por lo general, mientras más pequeño sea el valor p, más fuerte será la evidencia de la muestra para rechazar H0 -Minitab Recordemos que: Hipótesis nula Se escribe como H0. La hipótesis nula establece que no existe una relación entre dos variables. En este caso, entre la deserción escolar y la variable de análisis en turno. Hipótesis alternativa Se escribe como H1. La hipótesis alternativa es básicamente lo que predice el investigador. En este caso, que la deserción escolar tiene relación con la variable de análisis en turno. Si gustas conocer más sobre estos términos, te invito a escuchar el episodio 95. Donde hablo sobre la Hipótesis y los grupos de tratamiento y control. Así que los programas estadísticos nos entregan el “valor p” para cada análisis entre variables y que para estar en condiciones de rechazar la hipótesis nula y aceptar la hipótesis alternativa, este valor debe ser menor a 0,05. Si los análisis te arrojan los siguientes “valores p” para cada variable testeada:  Variable asociada con Deserción escolar / Valor p Región = 0.98 Nivel educacional = 0.01 Tipo de colegio /dependencia = 0.03 Nivel Socioeconómico
11:29
July 25, 2018
106. Software de Mantenimiento ABBA INSADISA para Sector Salud
Los equipos y la maquinaria son indispensables en las organizaciones públicas para su operación; ya sea en el sector de desarrollo económico, sector de educación, pero sobre todo en el sector salud. El llevar un buen control evitará colapso o interrupciones en el servicio. Por otro lado, un mal control puede conllevar pérdidas monetarias y quejas de los usuarios o beneficiarios del programa presupuestario. Dentro de los sistemas de salud encontramos equipo de medición, de diagnóstico, de soporte de vida etc. Para los cuales es indispensable y muy importante mantenerlos en excelentes condiciones, hacerles sus mantenimientos preventivos, realizar mantenimientos correctivos cuando sean necesarios, llevar un expediente de todos los servicios de mantenimiento que ha tenido (esto implica registrar quién lo realizo, cuándo, qué falla presentó, qué piezas le cambiaron) con el objetivo de determinar el momento de su reemplazo al fin de su vida útil. El sueño de todo responsable de mantenimiento es contar con una plataforma informática que le permita conocer en dónde están los equipos (en que Unidad Médica u Hospital), cuándo le tocan los servicios de mantenimiento, qué refacciones le han cambiado y cuáles son los equipos que están fallando para atenderlos urgentemente. El Instituto de Salud y Diagnóstico ha diseñado el Software de Mantenimiento ABBA INSADISA que permite llevar el control de los equipos del sector salud de cualquier Entidad Federativa. Me gustaría compartirte de qué se trata el Software ABBA INSADISA y cómo puede ayudarte si es que estás inmerso en el tema de mantenimiento de equipos: ¿Qué es? El Software de Mantenimiento ABBA INSADISA es la forma más sencilla y práctica de automatizar el proceso de mantenimiento de sus equipos.​ ¿Qué permite? Tener el control y expedientes ​de sus equipos en un sistema vía web y trazable. Acceda desde su smartphone, tableta o computadora. Conocer de manera geográfica las ubicaciones de los equipos que fallan para actuar rápidamente. Secciones: Centros de mantenimiento Expediente por equipo Catálogo de equipos Status de servicio Órdenes de servicio de mantenimiento Unidades médicas Plan de trabajo Reporte de fallas de equipo Visualizaciones y Reportes Videos:   A continuación les comparto videos tutoriales de cada una de las secciones del sistema.   Para mayor información y solicitar tu demo, te invito a que me contactes en isaacfigueroa.com/contactar Muchas gracias y seguimos en comunicación! -Isaac  
10:14
July 9, 2018
105. Ocho cosas que un responsable de programa publico debería hacer cada día
Un responsable de un programa presupuestario (por ejemplo un responsable de salud materna, de cáncer cérvico uterino, salud sexual, atracción de inversiones, educación media superior, etc.) tiene en su agenda correos, llamadas, tareas pendientes, auditorías… tantas cosas que un funcionario público debe atender. No obstante lo anterior, te comparto algunas cosas que un responsable de programa debería de hacer cada día para asegurar el cumplimiento de las metas de sus programas presupuestarios. Principales tareas de un responsable de programa Acceder a tu plataforma de indicadores de desempeño (si aún no tienes una plataforma, te recomiendo dar un vistazo al Software ABBA INSADISA de indicadores; puedes encontrar información en isaacfigueroa.com/indicadores Dar una vista a tu tablero de avance de metas. Identifica aquellos indicadores con semáforo en rojo en su avance de metas y piensa en un plan de acción. Hacer una mini-junta de 10 minutos con tus colaboradores y revisen el plan de acción. Planifica las demás tareas que debas de realizar. Revisa tu correo y responde lo urgente e importante. Ejecuta las tareas que planeaste en el punto 5. Monitorea el avance de las metas del programa presupuestario al final del día. Te invito a escuchar el audio donde platico sobre estos ocho puntos! Nos vemos en el siguiente episodio! -Isaac  
11:22
June 27, 2018
104. Diferencias entre indicadores POA e indicadores PBR
Recordando el POA Hola muy buenos días a todos! Esta semana hablaremos sobre las diferencias entre los POAs y las metas PbR. ¿Recuerdas los POAs, es decir los Programas Operativos Anuales? ¿Te has puesto a pensar cuáles son las diferencias entre los POAs y las metas bajo el esquema del PbR (Presupuesto basado en Resultados)? en este episodio platicaré, desde mi punto de vista y mi experiencia, lo que hace distinto una planeación bajo un enfoque u otro. ¿Es lo mismo? Antes de comenzar, te quiero platicar que hace un par de años cuando todavía laboraba en la Secretaría de Finanzas del Gobierno del Estado de Guanajuato, me tocó hacer una presentación en un organismo. La capacitación era precisamente sobre la Metodología de Marco Lógico, sobre la Matriz de Indicadores para Resultados y para asesorarles técnicamente para construyeran su MIR, sus Fichas Técnicas del Indicador, etc. A la mitad de la sesión me interrumpió un funcionario que llevaba más de 20 años en la organización a la que fui a capacitar, y me dijo: «esto de la Metodología de Marco Lógico es lo mismo que hemos hecho durante años, a veces meten que el Balance Score Card, o que esto o que aquello, pero al final del día es siempre lo mismo». Principales diferencias A continuación veremos por qué pienso que no es lo mismo un POA que las metas estructuradas bajo el PbR: El POA contiene metas aisladas o sueltas por Ejecutor de Gasto o por Programa, mientras que los indicadores del PbR surgen como parte del proceso de la Metodología de Marco Lógico, la cual consiste en la  conceptualización del problema, diseño de la solución, su ejecución, monitoreo y evaluación. El POA no muestra una relación de causalidad, mientras que los elementos del PbR mediante la Metodología de Marco Lógico, muestran una relación de causalidad de los objetivos jerárquicos: actividades, componentes, propósito y fin, lo que se conoce también como la revisión de la Lógica Vertical. Técnicamente los indicadores del POA no son realmente «indicadores», dado que son solamente una variable; mientras que las metas del PbR contienen una Matriz de Indicadores para Resultados que a su vez contienen Fichas Técnicas del Indicador, en donde se especifican todos los metadatos que se requieren para que no haya ninguna duda de lo que se está midiendo. Los indicadores del POA no tienen relacionado un objetivo, por lo que no es posible validar que los indicadores del POA sean los adecuados para medir el objetivo, porque no existe un objetivo como tal; mientras que en los indicadores del PbR, en la Matriz de Indicadores para Resultados, mediante la revisión de la Lógica Horizontal, se puede validar que el indicador especificado, sea el adecuado para medir el avance del logro del objetivo asociado. Los indicadores de POA no tienen un procedimiento para validar que cumplan con los Criterios CREMAA, mientras que en el PbR, CONEVAL desarrolló una guía para validar que los indicadores de la MIR cumplan con los Criterios CREMAA. Los indicadores POA no tenían un mecanismo de mejora, mientras que el PbR con las evaluaciones y los eventos relacionados con el tema, fomentan y permiten una aprendizaje y mejora de los programas presupuestarios. De procesos a Resultados Ahora, no quiero decir que cuando se utilizaba el POA las cosas no eran de utilidad (antes de la llegada del PbR), sino que más bien me refiero a que fue un proceso natural, hacer una transición de una planeación basada en el POA a una planeación basada en la Metodología de Marco Lógico; fue, es y será un proceso el transitar de un presupuesto incrementalista a un presupuesto basado en resultados; fue, es y será transitar de un enfoque a procesos a un enfoque a resultados. Y lo que quiero resaltar también es que esta transición no es opcional o por gusto, sino es obligatoria para todos los entes públicos que ejecuten recursos públicos. Por otro lado, es importante mencionar que una buena planeación de organismos públicos que usen la Metodolog
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June 15, 2018
103. EVAL18 Podcasting aplicado a la MIR y Software ABBA INSADISA para monitoreo y evaluación de programas presupuestarios
Muy buenos días a todos! bienvenidos al Podcast Matriz de Indicadores para Resultados – ABBA INSADISA. El día de hoy les quiero compartir la Conferencia de INSADISA titulada: 103. EVAL18 Podcasting aplicado a la MIR y Software ABBA INSADISA para monitoreo y evaluación de programas presupuestarios que se dio el pasado 04 de junio 2018 en el marco de la Semana de Evaluación en América Latina y el Caribe 2018 #EVAL2018 Les dejo con el audio y la presentación, espero sean de utilidad! Nos vemos la próxima semana! Buen fin de semana! Cartel Conferencia Presentacion Semana de la Evaluacion 2018 Instituto de Salud y Diagnóstico Notas del episodio: Unidos por tu salud – Aguascalientes -Isaac
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June 8, 2018
102. Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018
Muy buenos días a todos!, el día de hoy platicaremos acerca de los Resultados del Diagnóstico del Nivel de implementación PbR-SED en el 2018. Introducción ¿Por qué se realiza este diagnóstico? la respuesta es debido a lo dispuesto en el artículo 80, tercer párrafo de la Ley General de Contabilidad Gubernamental (LGCG), en donde se especifica que la Secretaría de Hacienda y Crédito Públic (SHCP) debe entregar anualmente a la Cámara de Diputados del Congreso de la Unión, un Informe del avance alcanzado por las entidades federativas, los municipios y las demarcaciones territoriales de la Ciudad de México, en la implantación y operación del Presupuesto basado en Resultados y del Sistema de Evaluación del Desempeño. Este Diagnóstico valora el grado de avance e institucionalización de los instrumentos generados para la Gestión para Resultados, con base al modelo de la SHCP; valora las estructuras institucionales y capacidades técnicas para operar de manera exitosa el PbR-SED. Es decir, el Diagnóstico no corresponde a un proceso de fiscalización o evaluación del ejercicio de los recursos públicos en las entidades federativas y municipios examinados, ni emite valoración sobre la eficacia y efectividad de las acciones implementadas. Resumen Este es el 7mo Diagnóstico que se realiza El cuestionario se integró por 5 secciones: PbR-SED Marco Jurídico Planeación Programación Presupuestación Ejercicio y Control Seguimiento Evaluación Transparencia Capacitación PbR-SED Adquisiciones Recursos Humanos La sección más importante fue la de PbR-SED (78%), en donde a su vez las subsecciones más relevantes son: Evaluación (20%) Seguimiento (18%) Planeación (15%) El Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018 se aplicó en 32 Entidades Federativas, 62 municipios (2 por cada Estado) y 2 Demarcaciones Territoriales de la CDMX. La selección de los municipios fue con base al municipio o DTCDMX con mayor población y el municipio o DTCDMX con población cercana a la media. Se usó una plataforma en línea para registro de información. En donde los evaluados incorporaron la evidencia que sustente su respuesta. La valoración de la respuesta fue hecha con base en: Respuesta registrada. Pertinencia y suficiencia de la evidencia proporcionada. Índice de respuesta: el 100% de los Estados contestaron, mientras que el 95% de los municipios contestaron. Nota: El municipio de Santiago Pinotepa Nacional, Oaxaca, no participó por la contingencia derivada del sismo del 16 de febrero de 2018. Resultados del Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED 2018 Ámbito Estatal Promedio global: 77.7 Top 10: México Guanajuato Baja California Puebla Yucatán Sonora Jalisco Morelos Oaxaca Chihuahua Ámbito Municipal Promedio global: 38.9 Top 10: Querétaro, QRO. Mérida, YUC. Puebla, PUE. Guadalajara, JAL. San Luis de la Paz, GTO León, GTO. Hermosillo, SON. Tijuana, BC. Oaxaca de Juárez, OAX Centro, TAB. Desde que se inició el Diagnóstico del nivel de implementación PbR-SED, ha habido varios cambios, como es lógico. Cuando uno comienza un proyecto, o una encuesta o algo, es natural ir mejorando con el tiempo, lo raro sería quedarse siempre igual, no crees? y bueno en el resumen se especifica que los cambios fueron por tres motivos principalmente: Para incorporar nuevos elementos derivados de modificaciones a la normativa que regula la operación de los diversos temas analizados. Para incorporar elementos analíticos de acuerdo con prácticas a nivel nacional e internacional. Para fortalecer los criterios para la valoración de las respuestas al cuestionario aplicado a los entes públicos analizados, que permiten mayor claridad y definición de los resultados obtenidos. No obstante lo anterior, en el informe mencionado, explican que los resultados del 2016, 2017 y 2018 son comparables entre sí, y podemos dar la siguiente lectura: En las Entidades Federativas de 2016 a 2017 el promedio nacional se incrementa en más de 3 puntos, al pasar de 60.1 a 65.3. Asimi
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May 29, 2018
101. La Semana de la Evaluación 2018
Hola! Bienvenidos al Episodio 101 del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA, el día de hoy platicaremos sobre la Semana de la Evaluación. ¿Qué es la semana de la evaluación? La Semana de la Evaluación es definida por el CLEAR como un punto de encuentro en el que participan el Sector Público, la sociedad civil y la comunidad académica con la organización de diferentes actividades para generar espacios de discusión sobre la importancia del monitoreo y evaluación para la mejora continua de los programas presupuestarios en América Latina y el Caribe. Existen varios organismos convocantes, pero sin duda el más reconocido es el Centro CLEAR (Centro para el Aprendizaje en Evaluación y Resultados para América Latina y el Caribe), que dicho sea de paso, es una iniciativa encabezada por el Grupo Independiente de Evaluación del Banco Mundial que surgió en 2010 con el objetivo de fortalecer las capacidades de monitoreo, evaluación y gestión de desempeño de los países en desarrollo. El Centro CLEAR ofrece cursos y también ha emitido publicaciones muy interesantes entre los cuales me llama mucho la atención un ebook que se llama: «Manual sobre elaboración de presupuestos basados en resultados». Numeralia Bueno regresando al tema de la Semana de Evaluación 2018, la numeralia es la siguiente: 14 países participantes 196 eventos 200 instituciones participantes ¿Cuándo? La semana de la evaluación será del 4 al 8 de junio del 2018 (#EVAL2018) y el calendario completo lo puedes consultar en este link (IMPORTANTE: Dale Click en el País que te interesa para ver el Calendario de actividades y sus horarios). Invitación Si estás cerca o radicas en la ciudad de León, Guanajuato, te comento que el Instituto de Salud y Diagnóstico (INSADISA) la empresa en donde laboro, ofrecerá una conferencia el día Lunes 4 de junio, en la dirección Océano Pacífico 108 Colonia Santa María del Granjeno, de 10:00 am a 11:30 am; la conferencia tiene como título: Uso de Podcast y Software ABBA INSADISA para monitoreo y evaluación de programas públicos. El evento es gratuito y te pediría que te registraras en este formulario para conocer cuántas personas acudirán al evento: Semana de la Evaluacion 2018 Registro de asistencia para la conferencia: Uso de Podcast y Software ABBA INSADISA para monitoreo y evaluacion de programas públicos a impartir por INSADISA en el marco de la Semana de la Evaluación 2018 Nombre* Nombre Apellidos Email* Empresa u Organización a la que perteneces* Asimismo, si radicas en México te dejo el link de todas las actividades en nuestro país, ahí puedes seleccionar el Estado o Entidad Federativa y te aparece el calendario. Muchas gracias por tu atención y nos vemos el próximo episodio! -Isaac  
11:32
May 22, 2018
100. Los nacimientos en mexico
Hola que tal, es un gusto saludarte. Bienvenido al episodio 100 del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA. El día de hoy es 10 de mayo, día de las madres, así que muchas felicidades a todas ellas. También estamos celebrando el episodio 100 del Podcast!!! Honestamente tenía pensado hacerles un regalo a todos ustedes a los oyentes, pero no lo he terminado. Así que dejaremos el regalo pendiente, sale? Hoy quiero compartirles acerca de las Estadísticas de la Dirección General de Información en Salud en materia de nacimientos en nuestro país; esto en el marco de la celebración del día de la madre. Te invito a escuchar este episodio porque responderemos las siguientes preguntas y comentaremos otros datos tales como: ¿Cuál es la Entidad Federativa que tiene la mayor cantidad de municipios? R= Oaxaca con 570, seguido de Puebla con 217 y Veracruz con 212. El Estado con menor número de municipios es Baja California y Baja California Sur con 5 municipios solamente. ¿Cuántos nacimientos se han registrado desde 1990 hasta el 2012? R= La cantidad de 50.32 Millones de nacimientos. El valor más bajo de nacimientos a lo largo de 23 años lo tiene Baja California Sur con 219,105 nacimientos y el más alto número de nacimientos lo tiene el Estado de México con 6.5 millones. Con base a esas estadísticas, la cantidad de nacimientos disminuyó en los últimos 12 años del estudio, y el más grande crecimiento neto fue entre 1997 y 2000 cuando se incrementaron los nacimientos un 5%. Uno de los municipios con menor cantidad de nacimientos registrados fue Magdalena Zahuatlán con 152 (en los 23 años) y el mayor fue Iztapalapa con 802,369 nacimientos. El crecimiento porcentual más grande lo tuvo Coyoacán con 43% y el crecimiento mayor en términos absolutos ocurrió en Juárez. Video del Tablero: Gracias y nos vemos en el próximo episodio! -Isaac  
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May 13, 2018
99. Los cuatro tipos de estudio
Los cuatro tipos de estudios Hola que tal! bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA. El día de hoy platicaremos sobre los cuatro tipos de estudio según la tipología de investigaciones desarrollada por Dankhe en 1986, los cuales son: exploratorios, descriptivos, relacionales y los explicativos. Los estudios exploratorios Como lo menciona su nombre, son estudios cuyo objetivo es explorar o iniciar el análisis de un determinado problema o tema del que no se tienen muchas investigaciones previas ni tampoco existe documentación al respecto. En el sitio web Eumed.net lo describe como si realizaramos un viaje a un lugar que no conocemos, ni siquiera sabemos cómo es, pero un amigo nos dijo que existe. La idea de este viaje es explorar y familiarizarnos con el lugar desconocido para realizar una investigación más profunda posteriormente. De acuerdo con la Maestra Ivette del BID, la idea de este tipo de estudios es determinar tendencias, identificar relaciones potenciales entre variables y delimitar caminos de investigación para establecer precedentes de futuras investigaciones de mayor profundidad. Este tipo de estudios no buscan comprobar hipótesis previas sino iniciar una hipótesis de partida; Ivette menciona que muchos estudios que usan metodologías cualitativas, como entrevistas y observaciones, tienen objetivos exploratorios. Un ejemplo de estudios exploratorios como se menciona en el curso Edx «Datos para la efectividad de las políticas públicas» es:  una investigación, que consta de observaciones y entrevistas, hecha a una comunidad de indígenas en el Amazonas; con el objetivo de determinar las motivaciones y percepciones de sus integrantes frente a una nueva política social implementada. Otro ejemplo pudiera ser un estudio sobre el efecto en la visión de las personas a raíz del constante uso del celular y tablets. Los estudios descriptivos En este tipo de estudios se busca describir un cierto fenómeno o problema. De acuerdo con la maestra Ivette, son un tipo de estudios en los cuales se busca medir sistemáticamente la presencia y magnitud de ciertas características en una población determinada y describir su distribución con respecto a grupos socio-demográficamente relevantes. Por ejemplo los censos nacionales son ejemplo de estudios descriptivos, ya que tienen como objetivo describir características de la población (número de habitantes, cantidad de viviendas, edad, sexo, etc.) Los estudios correlacionales Recuerdo en la universidad en la clase de Estadística aprender sobre la Correlación, que es definida como una técnica estadística que nos indica si dos variables están relacionadas o no. Por ejemplo, las variables ingreso y gasto familiar están relacionadas porque si incrementa el ingreso familiar, también incrementa el gasto familiar. Entre más tenemos más gastamos, es un ejemplo de correlación positiva (ambas variables suben o bajan juntas en la misma dirección). Asimismo, la correlación puede ser negativa, por ejemplo la Ley de la Oferta y la Demanda, donde conocemos si los precios suben la demanda baja, el aumento de una variable está asociada con la disminución de la otra, es un ejemplo de correlación negativa. De igual forma la correlación además de poder ser positiva o negativa, tiene también una Fuerza de relación de las variables que puede ser fuerte, moderada o débil o muy debil y tanto el sentido como la fuerza de la relación se muestra a través del coeficiente de correlación. De manera que los estudios correlacionales tienen un valor explicativo sobre la relación de dos variables… aunque menciona Ivette que ésta explicación es parcial, ya que muchas veces existen otros factores que influyen en la explicación de cierto fenómeno. Por ejemplo, cómo se relaciona el gasto en materia de salud en programas de enfermedades crónico degenerativas y la disminución de las personas con diabetes e hipertensión. Los estudios explicativos De acuerdo con
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May 2, 2018
98. Tres cartas misteriosas
Tres cartas misteriosas Hola que tal! es un gusto saludarte. Bienvenido al episodio 98 del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA. El día de hoy me gustaría platicar acerca de una historia de una persona que recibió tres cartas misteriosas y de qué manera impactaron en su vida profesional. Pero antes, recuerda que en isaacfigueroa.com/contactar puedes hacerme cualquier duda, pregunta o comentario que tengas referente a la Matriz de Indicadores para Resultados, Metodología de Marco Lógico o Presupuesto basado en Resultados. Asimismo, te invito a revisar la propuesta que hemos diseñado en ABBA INSADISA para el monitoreo y evaluación de los Programas Presupuestarios en isaacfigueroa.com/indicadores También te recuerdo que puedes escuchar o leer los ciclos que anteriormente hemos grabado y que están disponibles en la plataforma: Metodología de Marco Lógico Ficha Técnica del Indicador Criterios CREMAA La historia El reemplazo Muy bien, sin más preámbulo, la historia comienza con una persona llamada Juan que tenía un empleo en una empresa internacional, estaba muy bien posicionado y estaba muy a gusto con sus labores diarias. Sin embargo, un día llegó su jefe y le dijo: Juan, necesito que dejes tu empleo, lo siento mucho. Viene una persona a reemplazarte el próximo lunes y necesito que lo capacites. Así pues, llegó la nueva persona y le capacitaron. Antes de despedirse, Juan le dijo a su reemplazo que le iba dejar tres cartas, en las que le iba dejar dicho «que hacer» cuando pasara por algún problema grave en la empresa. Las tres cartas Tiempo después, surgió un problemón en la empresa y el ahora responsable abrió la primera carta, la cual decía: «Échame la culpa a mí» Y fue lo que hizo. Posteriormente, hubo otro gran problema y el nuevo responsable abrió la segunda carta que decía: «Échame la culpa a mí otra vez» Y fue lo que hizo. Llegó el tercer gran problema en la empresa, y el nuevo responsable abrió la tercera carta que decía: «Escribe tres cartas» Garantía de calidad como tu «marca personal» Podemos inferir entonces que el nuevo responsable fue despedido. ¿Por qué? la razón es por que nunca tomó responsabilidad de su departamento, sino que siempre le echaba la culpa a su antecesor. Y si no hubiera culpado a su antecesor, a lo mejor lo hubiera hecho a otro empleado de otro departamento, o a alguien más. El punto sobre el cual me gustaría reflexionar es sobre la responsabilidad, sobre tu «marca personal»; si bien es cierto que muchas de nuestras actividades no dependen solamente de nuestro trabajo, sino de los insumos de otros departamentos, personas o entes externos, creo que es responsabilidad de cada uno de nosotros dejar nuestra garantía de calidad de todo lo pase por nuestras manos. Analizar el problema ¿Qué otra opción tendría nuestro personaje al enfrentar un problema, no solo echar la culpa a alguien más? Les propongo los siguientes pasos: Documentar la Queja Realizar un Diagrama de Árbol de Problemas o un Diagrama Ishikawa Documentar la acción correctiva Verificar la eficacia de la acción correctiva Ejemplo Regresemos a la historia que contamos en un inicio, y supongamos que la empresa internacional en la que labora el nuevo responsable, se dedica a venta, instalación y capacitación de maquinaria de serigrafía. Un día recibe una queja vía telefónica de una cliente (que recientemente compró maquinaria y recibió la capacitación para su uso) y su queja es que no puede echar andar la máquina. En lugar de culpar a otros, el nuevo responsable hace lo siguiente: Documenta la queja. Nombre del cliente, dirección, queja, equipo que adquirió, etc. Analiza la causa de la queja Reúne a su personal y comienzan a analizar el problema, puede ser con una lluvia de ideas, un árbol de problemas, un Ishikawa o la técnica de los 5 por qués. Identifican entre todos la causa raíz mediante la votación y ponderación de las causas identificadas.
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April 19, 2018
97. Hacer con Propósito
Hacer con Propósito ¿Cuántas veces hemos escuchado o incluso hecho alguna actividad «por cumplir»? Esa típica frase es ocupada cuando cumplimos solamente un requisito sin cuestionarnos la finalidad, o el propósito del mismo… es decir, no nos tomamos el tiempo para analizar y mejorar. El caso es que: Imagínate la siguiente situación hipotética, mitad real y mitad fabricada para fines educativos: Un encargado de un programa del Sector Salud cuya problemática que identificaba es la siguiente: A las unidades médicas les repartía insumos para una prueba (puede ser glucosa, perfil de lípidos, microalbumina, etc.) Se les establece una meta de ciertas pruebas a realizar por mes. Se les pide un censo de los pacientes. Al final del día, las unidades médicas sí cumplen con esos objetivos… pero, ¿qué pasa con aquellas personas que salieron fuera de rango en las pruebas? ¿Qué seguimiento se les da? ¿Cómo evolucionan? ¿Mejoran? ¿Empeoran? Y lo que pienso es que es muy difícil, prácticamente imposible hacer un seguimiento de los pacientes, por que la información de sus resultados, en la mayoría de los casos se llevan en libretas, bitácoras o apuntes. Es por eso que el día de hoy quiero compartirles una solución, un sistema de ABBA INSADISA que estoy seguro que puede ayudar a mejorar el desempeño de los programas de salud y a alcanzar sus objetivos. El principio de la solución El Espíritu de ABBA INSADISA es desarrollar plataformas integrales para la automatización de los procesos, razón por la cual hemos creado la plataforma «Sistema de microalbumina» (que de hecho se puede utilizar también para otras pruebas), la cual permite: Recopilación de datos Su Análisis, Interpretación, Visualización y Comunicación Para su uso en la toma de decisiones en línea. Creo que este es el primer paso, pasar de la libreta escrita a mano, a generar registros administrativos en sistemas informáticos, que permitan disminuir errores de captura y concentrar toda la información que se genera en una base de datos centralizada. Módulos Almacén Central Inventarios de insumos por Hospitales y unidades médicas Inventario de Equipos por Hospitales y Unidades Médicas Captura de resultados Red Materna Reportes Visualizaciones Inventario de insumos y reporte de resultados Proceso Alta de lotes de microcubetas (cantidad y caducidad), realizado por: Almacén central Transferencia de microcubetas a Hospitales y Unidades Médicas,  realizado por: Coordinación del programa / Cabeceras municipales / Unidades médicas Reporte de resultados, realizado por: Unidades médicas Inventario de equipos y reporte de fallas Proceso Alta de equipos, realizado por Hospitales y unidades médicas Generar reporte de falla de equipo, realizado por Hospitales y unidades médicas Reparar y entregar equipos, realizado por INSADISA Reportes Reporte de equipos Reporte de status de fallas de equipos Reporte de traspasos de microcubetas Reporte de resultados de microalbumina RED MATERNA Captura Red Materna Módulo de pacientes Módulo de Diagnóstico Reporte Red Materna Fecha de ingreso Municipio de origen Unidad médica de origen Datos generales Diagnóstico Días de hospitalización Estado de salud Fecha de alta Fecha de defunción (si aplica) APEO Traslado (si aplica) Datos transformados en visualizaciones dinámicas Visualizaciones del total de pruebas realizadas De las que está fuera y dentro de rango De equipos etc. Relación con la Matriz de Indicadores para Resultados Un coordinador de un programa siempre querrá saber si el programa ha tenido resultados. Todo lo que hemos mencionado, desde recopilar la información, hasta analizarla, interpretarla, visualizarla y comunicarla se relaciona con la Matriz de Indicadores para Resultados de la siguiente manera: Sabemos que los objetivos de un programa se encuentran en el Resumen Narrativo de la Matriz de Indicadores para Resultados Sabemos que los indicadores nos ayudan a monitorear el logro de los objetivos. De dond
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April 13, 2018
96. De conceptos a variables medibles
Pasar de conceptos a variables medibles Mejorar en el Fut-bol Estamos próximos a la Copa del Mundo de Fútbol que se realizará en Rusia. Imagínate que el objetivo del entrenador de la selección de algún país es «mejorar la actuación del equipo respecto de campeonatos anteriores». Bueno, realmente «mejorar la actuación del equipo» es algo abstracto, ya que «mejorar» es un concepto que puede ser comprendido de distintas maneras. El objetivo de este episodio es comentar la importancia de pasar de conceptos a variables medibles; es decir, pasar del pensamiento abstracto a un: análisis, planificación y medición en términos concretos. Clarificando el término «Mejorar» En este caso «mejorar la actuación del equipo respecto de campeonatos anteriores», se debe de aclarar ¿A qué se refiere MEJORAR?, lo cual podemos definir con los siguientes puntos: Mejorar se puede definir en términos de partidos ganados, goles anotados, goles aceptados, faltas cometidas o posesión del balón? A que se refiere con el término «Campeonatos anteriores»… anteriores hace un año, dos años, cinco años… campeonatos regionales, mundiales, y de qué categoría? Es necesario la definición del equipo… de qué categoría, equipo masculino o femenino? Operacionalización de las variables Estas definiciones, el Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el curso «Datos para la efectividad de las políticas públicas» lo llama: Operacionalización de las variables. La operacionalización de las variables se refiere a los procesos donde se definen las variables que describen algo. Los procesos deben ser repetibles y validados por otros, así como también deben brindar vías empíricas para definir conceptos difusos en medidas cuantitativas. Relación con la MML y MIR Y podrás pensar, esto cómo se relaciona con la Metodología de Marco Lógico (MML) o la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) o Matriz de Marco Lógico, y lo que pienso es lo siguiente: Cuando se inicia la definición del árbol de problemas, por lo general se hace una conceptualización general de un problema, algo así como por ejemplo: «Baja autonomía financiera del municipio», o «Poca participación de la ciudadanía en actividades deportivas»,… y me parece que es un excelente forma de iniciar, pero el análisis no se debiera quedar a ese nivel, sino se debería pasar del Conceptos a variables medibles. Por ejemplo, en el caso de «Poca participación de la ciudadanía en actividades deportivas» sería genial especificar a qué se refiere «poca participación», o mejor aún, como se llega a esa deducción, con que datos estadísticos o registros administrativos se cuenta para llegar a esa conclusión. O cuando se menciona «ciudadanía», a quiénes se refiere, a niñas y niños? a jóvenes? a adultos? de alguna zona geográfica o ciertas características sociales?, todo eso se debe especificar para no dar pie a la ambigüedad. Asimismo, el concepto de «Autonomía Financiera» (en el 2012), de acuerdo con el INAFED (El Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal) lo podemos traducir en variables medibles al hablar que la autonomía financiera se refiere a la proporción de los ingresos propios contra los ingresos totales, es decir, mide la capacidad el municipio para incrementar la recaudación de ingresos propios por medio del uso eficiente de sus facultades tributarias y el aprovechamiento de todas las fuentes posibles de cobro. En el documento «Agenda desde lo local 2012» (Programa del Gobierno Federal para el desarrollo integral de los municipios) la semaforización del porcentaje de ingresos propios respecto de los ingresos totales (relacionado con Autonomía financiera) es el siguiente: menos del 5% es rojo, Entre 5.1% al 10% es amarillo y más del 10% es verde Conclusiones Recordaremos que los pasos de la Metodología de Marco Lógico nos indican que: Debe
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April 5, 2018
95. Hipótesis, Grupo de tratamiento y de control
La hipótesis y su relación con los grupos de tratamiento y control Posteriormente a la construcción del árbol de problemas (con sus causas, problema central y efectos), se puede crear una hipótesis, es decir, un resultado esperado de la política pública que atenderá la situación que se busca revertir. Hipótesis De acuerdo con Creswell, podemos definir una hipótesis como una predicción que el investigador sostiene acerca de la relación entre variables. Una ejemplo de hipótesis (o predicción) podría ser: Los niños que reciben educación preescolar aprender a leer más rápido. En donde las variables son: la educación preescolar y la velocidad en el aprendizaje de la lectura. Ahora esa hipótesis se debe probar a través de procedimientos estadísticos en los que el investigador desarrolla inferencias de la población a partir de una muestra de estudio. En otras palabras, esa hipótesis se prueba en una muestra de niños, no en todos los niños de preescolar del mundo (no sería posible) sino a partir de una muestra de estudio. Creswell concluye que normalmente se utilizan hipótesis en experimentos en donde los investigadores comparan grupos. Es importante mencionar que según Creswell, la diferencia entre hipótesis y teoría es que una hipótesis hace una predicción bastante específica, mientras que una teoría es una explicación generalizada que proporciona un marco para analizar un problema. Los tipos de hipótesis Hipótesis nula Se escribe como H0. La hipótesis nula establece que no existe una relación entre dos variables; en el ejemplo que mencionamos al principio, la hipótesis nula sería que no existe una relación entre la educación preescolar y el aprender más pronto a leer. En otras palabras la H0 indicaría que la educación preescolar no afecta, no incide en que los niños aprendan a leer más pronto y que de hecho sería una contradicción a la teoría que el investigador busca probar. Hipótesis alternativa Se escribe como H1. La hipótesis alternativa es básicamente lo que predice el investigador. En este ejemplo la H1 sería que los niños que reciben educación preescolar aprender a leer más rápido. Esta hipótesis se puede probar con un grupo de control. Grupo de Tratamiento y de Control Grupo de tratamiento El Grupo de tratamiento lo podría explicar como el grupo de personas que reciben el tratamiento, o el experimento, o los bienes y servicios que oferta el programa presupuestario. En nuestro ejemplo, serían los niños que reciben educación preescolar. Grupo de control El Grupo de control es definido como el grupo de personas en el experimento que NO reciben el tratamiento por parte de los investigadores, es decir que no reciben los bienes y servicios que el programa presupuestario oferta, con el objeto de usar ese grupo como punto de comparación al grupo de tratamiento. Es importantísimo mencionar que el grupo de control debe ser idéntico en sus características al grupo de tratamiento, de manera que se puedan comparar y determinar los cambios que el experimento produjo. En nuestro ejemplo, el grupo de control serían niños que no reciben educación preescolar, pero que tienen que tener la misma edad, las mismas características físicas, condiciones sociales, etc. etc. que el grupo de tratamiento, para al final evaluar entre los dos grupos su velocidad en el aprendizaje de la lectura y cuánto se le atribuye a la intervención de la estancia en el preescolar que el grupo de tratamiento si tuvo y el grupo de control no. Veredicto Lo que aprendí en el curso de «Datos para la efectividad de las políticas públicas» de Edx, es lo siguiente: Si la hipótesis nula (la educación preescolar no afecta, no incide en que los niños aprendan a leer más pronto )fuese verdadera, no habría ninguna diferencia entre los grupos, entre los niños que tuvieron educación preescolar y los que no). Por el contrario, si los datos muestran que podemos rechazar la H0, entonces podemos probar la Hipótesis alternativa y medir la magnitud de la intervención. En el
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March 28, 2018
94. Anne Milgram y las estadísticas inteligentes
Anne Milgram y las estadísticas inteligentes ¿Quién es Anne Milgram? Anne Milgram es definida en Wikipedia como una abogada, política y académica. Fue la Fiscal General de Nueva Jersey número 57, del 2007 al 2010, y reformó el Departamento de Policía de Camden e introdujo evidencia y datos en la toma de decisiones sobre como combatir el crimen y promover la seguridad en las comunidades. Dos preguntas sin respuesta Y ella menciona que cuando se conviritó la Fiscal General del Estado de Nueva Jersey en 2007 dos cosas pasaron en la forma que veía la justicia criminal: Quería conocer a quiénes estaban enviando a las cárceles Quería saber si las desciones que estaban tomando hacían del Estado un lugar más seguro. Y no obtuvo información para responder esas preguntas. Resulta que se percató que una agencia de seguridad del tamaño de Nueva Jersey no estaba recolectando ni analizando información que realmente fuera importante. Y ella cuenta que después de semanas de frustración, entró a una reunión llena de detectives, con montones de archivos de casos con antigüedad de 5 años, revisándolos uno a uno y tratando de extraer la información que Anne Milgram les requería. Y ella cuenta que cuando finalmente rescataron la información, resultó que la estrategia que habían estado siguiendo no era la más adecuada. Resulta que solo habían casos de personas que vendían droga en cantidades pequeñas en la zona donde estaban las oficinas del departamento de seguridad. Después ella cuenta que pasó todo un día en el departamento de policía de Camden, que era en ese entonces la ciudad de los Estados Unidos más peligrosa. Y lo que Anne encontró fue que en una oficina en donde el personal se reunía, hacían anotaciones con post-its pegados en la pared, con lo que concluyó que todos los registros se estaban haciendo manualmente, sin integrarlos en un sistema informático y sin aprovechar la tecnología. Decisiones basadas solamente en instintos y experiencias En otras palabras, estaban tratando de reducir la violencia sin información histórica, sin análisis estadísticos, sin compartir la data recolectada, sin retroalimentación en los sistemas para tomar mejores decisiones para reducir los crímenes. En sus posiciones anteriores estaba acostumbrada a tomar Decisiones basadas en instintos y en la experiencia, pero cuando llegó a ser la Fiscal General de Nueva Jersey, pudo tener una visión más amplia de todo el sistema, y se dió cuenta que las decisiones se tomaban basadas en instintos y experiencias no solo en una área del sistema de justicia de Nueva Jersey sino en todo el sistema. Moneyball aplicado en la justicia criminal No estaban haciendo cosas bien, así que Anne decidió introducir rigurosos análisis estadísticos en el sistema. Quería hacer Moneyball aplicado a la justicia criminal, haciendo referencia a la película de Brad Pitt en donde el equipo de los Atléticos de Oklands usó estadísticas para seleccionar a los jugadores que les ayudarían a ganar los juegos. Funcionó en el beisbol y también en el departamento de Policía de Camden. Los asesinatos disminuyeron un 41% lo que representó 37 vidas salvadas y otras estadísticas fueron a la baja, lo que representó un gran avance en la ciudad, ya que la seguridad promueve la educación, la salud. Sin embargo en el sistema de justicia de EEUU, 2/3 de la población en prisiones se encuentran esperando juicio, 67% personas que son liberadas regresan a la cárcel (es uno de los índices mas altos del mundo). La pregunta es cómo podemos usar datos y análisis para mejorar nuestro trabajo. Anne comenta que por ejemplo, cuando una persona es arrestada, lo ideal es que si no supone un riesgo para la sociedad, no se debiera encarcelar, pero si supone riesgos sí se debiera de encarcelar. Pero la data dice lo contrario. Las personas no peligrosas representan el 50% de la población de las cárceles. Por ejemplo, una persona llamada  Leslie Chew robo 4 mantas en una noche de frío, fue arrestado y enviado a prisión. Se le requ
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March 21, 2018
93. Importancia del uso de datos en la toma de decisiones
Uso de datos en la toma de decisiones Estoy tomando un curso en la plataforma Edx que se llama: «Datos para la efectividad de las políticas públicas», y el día de hoy voy a comentar sobre una lección que se llama: «Importancia del uso de datos en la toma de decisiones». En algunos puntos profundicé un poco más, hice una investigación no tan profunda y en otros aspectos simplemente voy a parafrasear lo que aprendí en esa clase; la lección comienza de la siguiente manera: La Ley de Moore ¿Te ha pasado que compras una computadora del modelo más reciente y al cabo de unos meses ya salió el nuevo modelo que supera la capacidad y las características de su predecesora? Esa es una forma de explicar lo que es la Ley de Moore. Cuenta la historia que Gordon Moore, cofundador de la empresa Intel, predijo en 1965 que el número de transistores por pulgada en los circuitos integrados se duplicaría cada 18 meses y que esa tendencia continuaría por lo menos 20 años. En la actualidad, la Ley de Moore sigue vigente y se espera que se continúe desarrollando nuevas tecnologías con chips mucho más pequeños. Cuando Moore hizo sus declaraciones, el chip más complejo contaba con 64 transistores, hoy el Pentium IV tiene 55 millones. Estamos en una época donde las computadoras han incrementado su potencia de cálculo con relación a su precio; imagínate, un equipo de 1,000 dólares es mucho más potente que las computadoras de millones de dólares que se vendían en años pasados. La maestra del curso mencionó otro dato para darnos cuenta de la magnitud de la Ley de Moore: es muy probable es que tu smartphone sea más poderoso de lo que era todo el programa APOLO de la NASA para llegar a la luna en los años 60s. Navegando en el mar de información Con estos avances tecnológicos, podemos decir que estamos expuestos a un mar de información como nunca antes; estamos siendo bombardeados por todos los contenidos que se generamos día con día. Notificaciones de facebook, whatsapp, instagram, correos electrónicos, twitter, etc. El Foro Económico Mundial afirma en su artículo «if social networks were countries, which would they be?» mencionan que los usuarios activos de Facebook (1,860,000,000) superan la población de China (1,373,000,000) por lo que sería hipotéticamente el «país» más grande, incluso por encima del gigante asiático. Por otro lado, la maestra del curso mencionó que tan solo en el año 2012, se calcula que hemos creado más datos que todos los datos producidos hasta la fecha en la historia de la humanidad. Durante ese año, produjimos 2,4 EB (Exabytes) de información cada día; que son 2,5 quintillones de bytes de datos o el número 25 seguido de 17 ceros. Cada año se duplica el ritmo de producción de datos,… todas las fotos que tomamos, nuestras publicaciones en las redes sociales, las compras por internet que realizamos (mercado libre, amazon, etc.) Es cierta manera escalofriante la información que internet está recabando de nosotros, incluso sin no tenemos cuidado, lo que otros pueden saber de nosotros mismos a través de nuestras publicaciones… pero viendo el lado positivo: ¿Cómo podemos aprovechar toda la información para el bien del desarrollo de políticas públicas? El Big Data Seguramente has escuchado sobre el Big Data… es un concepto el cual trata de analizar montones de datos para extraer información para la toma de decisiones. Se trata de identificar correlaciones entre diferentes variables para dibujar un panorama más amplio de soluciones a problemas públicos. Big Data, dicho de una manera más correcta, no es simplemente una gran cantidad de datos. Big Data está basado en tres V: Volumen: (Mucha data, mucha información) Velocidad: Se genera mucha información MUY RÁPIDO Variedad: Variación de fuentes de información, formatos y estructuras. ¿Cuántas evaluaciones se habrán realizado? o estudios, o investigaciones que cuestan a la población y que contienen información súper valiosa pero termin
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March 7, 2018
92. Términos de referencia de la Evaluación de Consistencia y Resultados
Evaluación de Consistencia y Resultados Muy buenas noches a todos y bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA. El día de hoy me permitiré compartir sobre los Términos de referencia de la Evaluación de Consistencia y Resultados publicados en enero del 2017 por el CONEVAL. ¿Qué es una Evaluación de Consistencia y Resultados? Es una de las muchas evaluaciones que se le pueden practicar a un programa presupuestario, en donde el objetivo de acuerdo con el CONEVAL, es evaluar la consistencia y orientación del programa con la finalidad de proveer información que retroalimente su diseño, gestión y resultados. Como sabemos, toda evaluación tiene como objetivo precisamente retroalimentar al programa, para mejorarlo, y con ello mejorar la atención a la población a la que va dirigido. Creo que no hay mayor satisfacción para un evaluador el saber que sus recomendaciones son tomadas en cuenta y que contribuyen para mejorar la calidad del gasto público. ¿Cómo se realiza? Por lo general esta evaluación se realiza a través de cuestionarios o entrevistas que el evaluador solicita a la organización gubernamental ejecutora del programa; lo que se conoce como revisión de gabinete, ya que una vez recibida esa información, el evaluador se dispone a analizarla y en caso de dudas pues las hace a la dependencia o entidad. Estructura de la Evaluación de Consistencia y Resultados I. Características del programa Primeramente se debe realizar una sección en donde se indiquen las características del programa. (Máximo 2 cuartillas) Nombre del programa, siglas, dependencia, año de incio, etc. Problema o necesidad que pretende atender Metas y objetivos nacionales, estatales o municipales a los que se vincula Descripción de los objetivos del programa, y bienes y servicios que ofrece Identificación y cuantificación de la población potencial, objetivo y atendida Cobertura y mecanismos de atención Presupuesto ejercido en el año anterior y presupuesto asignado en el presente ejercicio fiscal Principales metas de Fin, propósito y componente. Valoración del diseño del programa respecto a la atención del programa o necesidad. II. Diseño En esta sección de la evaluación se revisa la lógica y congruencia del diseño del programa, a través de la definición de problema, identificación de la población universo, población objetivo, cuantificación de la misma. Se revisa también la vinculación con los instrumentos de planeación, la normatividad aplicable y si existen otros programas estatales, o federales o municipales que sean coincidentes. III. Planeación y Orientación a Resultados Posteriormente se revisa si el programa cuenta con instrumentos de planeación y orientación a resultados. IV. Cobertura y focalización En esta sección se revisa si existe primeramente una cobertura definida, y si hay una estrategia de cobertura de mediano y largo plazo y los avances en el ejercicio fiscal evaluado. V. Operación Del dicho al hecho hay mucho trecho, y dicen que un Excel todo lo aguanta. En esta sección de la Operación, se analizan los principales procesos establecidos en las Reglas de Operación del programa, así como los sistemas de información para la recopilación de información y sus mecanismos de rendición de cuentas. VI. Percepción de la población atendida Según CONEVAL, se trata de identificar si el programa cuenta con instrumentos que le permitan recabar información para medir el grado de satisfacción de los beneficiarios del programa. VII. Medición de resultados Finalmente se examinan los resultados del programa respecto de la atención del problema para el que fue creado. El papel del Proveedor En estos mismos términos de referencia del CONEVAL, vienen las responsabilidades y compromisos del proveedor que realizará la evaluación, además de los mecanismos de administración, verificación y aceptación del servicio. Criterios técnicos de la evaluación Temas de evaluación y metodología La evaluación de consistencia y res
18:51
March 1, 2018
91. Principios de la Gestión de Calidad
Principios de la Gestión de Calidad Los principios de la gestión de calidad de la ISO 9001:2015 son siete: Enfoque al cliente Liderazgo Compromiso de las personas Enfoque a procesos Mejora Toma de decisiones basada en la evidencia Gestión de las relaciones 1. Enfoque al cliente Los clientes son lo más importante de una empresa, es la razón de ser de la misma; por lo que en este punto se debe hacer énfasis en cumplir con los requisitos del cliente y tratar de exceder sus expectativas. Lo que nos lleva a la siguiente pregunta: ¿Quiénes son nuestros clientes? No solamente es conocer el nombre de la compañía o el puesto de la persona, sino creo es necesario hacer un análisis más profundo usando la técnica del Buyer Persona. Buyer Personas son representaciones ficticias de nuestro cliente ideal. Nos ayudan a entender los clientes actuales pero también a los prospectos y a confeccionar mensajes acordes a sus necesidades, comportamientos y preocupaciones. Una plantilla común que describe a una Buyer Persona contiene la siguiente descripción: Antecedentes (Trabajo actual, trayectoria laboral, aspectos familiares) Datos demográficos (Masculino o femenino, edad, ingreso, ubicación) Identificadores (Tipo de comportamiento, preferencias de comunicación) Sus Metas Sus Retos ¿Qué podemos hacer para?: ayudar a nuestro cliente o prospecto a cumplir sus metas, ayudar a nuestro cliente o prospecto a superar sus retos. Sus Quejas frecuentes. Objeciones comunes. ¿Por qué no compraría nuestro producto o servicio? Arquetipo de mensaje de mercadotécnia Elevator Pitch 2. Liderazgo Los líderes en todos los niveles establecen la unidad de propósito y la dirección. Los líderes que deben pertenecer a la Dirección de la organización, deben crear condiciones para que las personas se comprometan en el logro de los objetivos de calidad de la organización. Para ello pueden valerse de: Comunicar en toda la organización la misión, visión, estrategia, la política y los procesos de la organización. Proporcionar los recursos, formación y autoridad para actuar con responsabilidad y obligación de rendir cuentas. Inspirar, fomentar y reconocer la contribución de las personas. 3. Compromiso de las personas Las personas competentes, empoderadas y comprometidas son esenciales en toda organización. Las acciones que pueden promover estos comportamientos son: Facilitar el diálogo abierto para compartir conocimientos y experiencias. Empoderar a las personas a analizar las restricciones de sus procesos y tomar iniciativas sin temor para mejorarlos. Reconocer, agradecer y recompensar la contribución, aprendizaje y mejora de las personas. Realizar encuestas de satisfacción de las personas, comunicar los resultados y tomar las decisiones adecuadas. 4. Enfoque a procesos Para lograr impacto de largo plazo, antes la organización requiere lograr resultados a mediano plazo. Para lograr resultados, antes la organización requieren generar bienes y servicios. Los bienes y servicios son generados a través de Procesos. Acciones para lograrlo: Definir los objetivos del Sistema de Gestión de Calidad y de los procesos necesarios para lograrlos. Establecer la autoridad, responsabilidad y la obligación de rendir cuentas para la gestión de los procesos. Determinar las interdependencias de los procesos y analizar las modificaciones a los procesos individuales sobre el sistema como un todo. Asegurar que la información para la operación, monitoreo y evaluación de los procesos esté disponible. Gestionar los riesgos que puedan afectar a las salidas de los procesos y a los resultados globales del Sistema de Gestión de Calidad. 5. Mejora Las organizaciones de éxito tienen un enfoque continuo hacia la mejora. La mejora nos permitirá generar diferenciadores que nos permitirán distinguirnos de la competencia. Tom Peters en su libro «En busca del boom», mencionar que los únicos productos con futuro son aquellos que han sido creados por gente apasionada. Las empresas que temen hace
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February 22, 2018
90. Sistema de Administración de Compras, Almacén y Pagos y el Análisis de los involucrados
Análisis de los Involucrados Antes de comenzar el episodio, les dejo el link del análisis del Flujo de Procesos del Sistema de Compras, Almacén y Pagos de ABBA INSADISA que menciono en este episodio: Bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde Abba Insadisa, el día de hoy platicaremos de un tema muy importante: en análisis de los Involucrados. ISO y la MML He estado leyendo documentación referente a los Sistemas de Gestión de Calidad (SGC), y en la norma ISO 9001:2015 en el punto 4. Contexto de la organización y en específico en la sección 4.2 se habla sobre la comprensión de las necesidades y expectativas de las partes interesadas. La norma especifica que la organización debe determinar: a) Las partes interesadas que son pertinentes al SGC. b) Los requisitos pertinentes de estas partes interesadas para el SGC. Antes en la norma anterior, las partes interesadas solo eran los clientes; ahora se pretende una visión más amplia, en donde las partes interesadas son, además de los clientes, los proveedores, los empleados, los accionistas, incluso los vecinos donde está ubicada la empresa físicamente, etc. Lo anterior para hacer un análisis de todo el contexto e identificar los actores y sus expectativas. Esto te lo comento porque cuando lo estaba revisando y preparando este episodio, encontré mucha similitud con lo que es en Análisis de los involucrados de la Metodología de Marco Lógico que es el tema que nos atañe hoy. Te comento que estuve documentándome en internet y existen varias fuentes que hablan sobre este tema; no obstante lo anterior, decidí basarme en el Módulo 5 del Diplomado de PbR, en donde explican de manera muy puntual lo que es, las partes que lo componen y la utilidad de analizar los involucrados. Definición De acuerdo con la SHCP, el análisis de los involucrados sirve para identificar a las personas, grupos relacionados y toda persona afectada por el problema que el programa busca enfrentar y solucionar, con el objetivo de conocer sus intereses y posturas y determinar cuáles tienen mayor influencia para el buen desempeño del programa. Asimismo, la SHCP afirma que este análisis permite la identificación de 2 elementos básicos el panorama y los intereses y expectativas: Panorama: Obtener un panorama de todas las personas, grupos y organizaciones, que de alguna manera, están relacionadas con el problema. Intereses y expectativas: Incorporar los intereses y expectativas de personas y grupos que pueden ser importantes e incluso determinantes para el éxito del programa. Y ¿cómo es de utilidad conocer el panorama y los intereses y expectativas de los involucrados? la SHCP menciona varias estrategias que se pueden generar a partir de este conocimiento, y destaco dos: Conocer, aprovechar y potenciar el apoyo de actores con intereses coincidentes respecto del Programa. Disminuir la oposición de aquellos con intereses eventualmente opuestos al Programa. 3 Pasos para realizar el Análisis de involucrados Identificar Actores, Roles y posiciones Agruparlos por área de interés Aliados: Aquellos que les interesa que el programa tenga éxito y están interesados en resolver el problema. Adversarios: Aquellos que les interesa que el programa fracase y están interesados en que el problema se mantenga incluso se agudice. Neutros: Son indiferentes. Valoración de importancia, expectativas y fuerza de los involucrados El paso siguiente consiste en definir la relevancia de cada uno de los actores en función si van a favor del programa o lo van a obstaculizar, con base también en su capacidad de influenciar e incidir en el programa presupuestario. Para tal ejercicio la SHCP recomienda usar la herramienta denominada «Matriz de Expectativas-Fuerzas» que es una tabla con las siguientes columnas: Nombre de Actor/grupo de actores, Interés/expectativa, Importancia para la operación del programa (A), Fuerza para defender intereses (B), Posición (AxB). Posteriormente habrá que dis
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February 15, 2018
89. Contexto de la organización y análisis FODA
Contexto de la organización y su FODA Introducción He estado leyendo acerca de los Sistemas de Gestión de Calidad y de la norma ISO 9001:2015. Es en el punto número cuatro de la norma, el cual trata sobre el Contexto de la Organización, donde veo una gran similitud con lo que se conoce como Análisis FODA o Análisis SWOT. Decidí platicar sobre este tema en este episodio. Comencemos! La norma ISO 9001:2015 en el punto cuatro «Contexto de la organización», y en particular en el 4.1 «Comprensión de la organización y de su contexto» afirma que la organización debe determinar las cuestiones externas e internas que son pertinentes para su propósito y su dirección estratégica y que afectan a su capacidad de lograr los resultados previstos de su sistema de gestión de calidad. Objetivo El objetivo principal de este punto es que la propia organización en donde se implementa un Sistema de Gestión de Calidad, se conozca. Es decir, un conocimiento externo positivo (oportunidades), externo negativo (amenazas); y un conocimiento interno positivo (fortalezas) e interno negativo (debilidades). Los aspectos externos se refieren a cosas que no puede cambiar la organización, tales como: entorno legal, tecnológico, competitivo, de mercado, cultural, social, económico. Por otro lado, los aspectos internos se refieren a cosas que sí dependen de la organización o empresa, tales como los: valores, cultura, conocimiento y desempeño de la organización. Aplicación Yo recuerdo en mi infancia, que mis papás tenían una farmacia. Eso fue por ahí de los años 90s en México, donde todavía no llegaban las SuperFarmacias Guadalajara al Bajío, ni tampoco las Farmacias del Costco, o las ISSEG o las Benavides. Haciendo retrospectiva un análisis FODA de la Farmacia Familiar sería: Fortalezas: Negocio con clientela. Clientes satisfechos con la atención recibida. Extenso surtido de productos. Debilidades: Restricción en días y horarios de atención. No había capacidad de contratar más personal para extender el horario ni ampliar los turnos de atención. Amenazas: Llegada al mercado local cadenas de superfarmacias que ofrecen menores precios y horario extendido (Lunes a Domingo de 7:00 am – 10:00 pm y horarios festivos). Oportunidades: Incremento de enfermedades crónico degenerativas en nuestro país que abren nuevas posibilidades de negocios en el área de la salud. (Diagnóstico, análisis clínicos, detección de enfermedades). Aplicación en sector público De acuerdo con los gurús de la Mercadotécnia, el análisis FODA sirve para que una organización conozca su contexto interno y externo y pueda identificar y desarrollar su ventaja competitiva, que puede ser por costo, por diferenciación o por servicio. Lo interesante es que este concepto también puede aplicarse al sector público, en específico en el análisis de los Programas Presupuestarios. De hecho CONEVAL emitió los CRITERIOS DE ELABORACIÓN de la FICHA DE MONITOREO Y EVALUACIÓN en donde especifica y orienta en como realizar un análisis FODA de un Programa Presupuestario. Por mencionar un ejemplo, en la Ficha de Monitoreo y Evaluación del programa «Empleo Temporal», el cual contribuye al bienestar económico de hombres y mujeres de 16 años o más que viven en municipios de Muy alta, Alta o Media Marginación, así como en municipios con Alta Pérdida de Empleo, y en aquéllos en los que ocurren emergencias y que ven afectados sus ingresos por baja demanda de mano de obra o por los efectos negativos de una emergencia natural o económica a sus actividades productivas. Su mecanismo de intervención principal es apoyo temporal al ingreso mediante tres modalidades: a) Apoyo económico al beneficiario, b) Apoyo para la adquisición o arrendamiento de herramientas, materiales y/o equipo, y c) Apoyos a la participación social. Fortalezas El Programa se focaliza en la población vulnerable de municipios de muy alta, alta o media marginación así como en municipios con alta pérdida del empleo y en a
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February 7, 2018
88. Cinco beneficios de la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados
Los beneficios de la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados. Muy buenos días a todos y bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde Abba INSADISA, el día de hoy me permitiré comentar acerca de los beneficios de la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados en las organizaciones públicas. Introducción Estaba revisando en YouTube un Webinar del Diplomado Presupuesto Basado en Resultados de la SHCP realizado por el Maestro José Francisco de la Torre y el Maestro Juan Carlos Robles Ríos, en donde hablan entre otros temas,  sobre los beneficios de la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados y decidí rescatar algunos puntos que me parecieron muy importantes y pues aquí los vamos a comentar. Antes de comenzar, recordemos la relación entre la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados; la Metodología de Marco Lógico (MML) es una herramienta para resolver problemas… y es que la MML facilita el proceso de conceptualización del problema, diseño de la solución, además de su ejecución, monitoreo y evaluación. Asimismo, el Gobierno realiza intervenciones para resolver problemas públicos, por lo que se decidió establecer la Metodología de Marco Lógico para el diseño de los Programas Presupuestarios. Así que después de aplicar la MML, el resultado es una Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Para explicarlo de otra forma, imagínate que tienes una receta para hacer una sopa de verduras… bueno la receta sería la MML y la sopa seria la MIR, por decirlo de una manera. Beneficios de la Metodología de Marco Lógico y la Matriz de Indicadores para Resultados Beneficio # 1. Establecimiento de un Lenguaje Común en todas las etapas del Programa Presupuestario. Ejemplo del dibujo de los árboles. Frecuentemente pasa que cada una de las áreas: Planeación, Programación, Presupuestación, Monitoreo, Evaluación o los mismos ejecutores de los programas hablan distinto lenguaje. Recuerdo que el año pasado que tuve la oportunidad de dar una asesoría en un organismo público, la primer tarea fue dar un contexto del MML y la MIR y establecer las definiciones. Hablamos por ejemplo de que cuando digamos Componente, nos referimos a bienes y servicios por ejemplo. Cuando decimos Propósito, nos referimos al resultado esperado en la población objetivo. Cuando hablamos de supuestos, hablamos de condiciones externas al programa que son necesarias para el éxito del mismo, entre otras importantes definiciones. Beneficio # 2. La información más importante del Programa Presupuestario contenida en un solo cuadro. La Gestión por Resultados (GpR) es un modelo que va más allá de que las instituciones públicas ofrezcan servicios públicos mediante procedimientos bien establecidos y normados, sino que busca obtener las mejores y más eficientes soluciones a los problemas sociales. Estamos hablando de resultados, de manera que la información más importante de un Programa Presupuestario está contenida de un solo cuadro, que se llama Matriz de Indicadores para Resultados (MIR). Por ejemplo, a un Tesorero de un municipio lo que más le interesa y de lo que se ocupa es de la recaudación del Ingreso y de la calidad de la ejecución del gasto. Bajo esa tesitura, podría entonces tener dos Programas Presupuestarios, es decir dos Matrices de Indicadores para Resultados. El propósito podría ser, en lo referente al tema del ingreso, incrementar la recaudación propia respecto de los ingresos totales, por ejemplo. En la MIR de ese programa podría estar monitoreando el avance del objetivo a nivel propósito, y también a nivel componente y actividad y Fin por supuesto. Beneficio # 3. Revisión del diseño del Programa, es decir, la teoría de cambios o la cadena causal del mismo. Volvamos al ejemplo clásico del peso; si mi propósito es bajar de peso, pero no hago una planeación para ir a comprar el mandado de la semana, me due
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January 31, 2018
87. Evaluación al Programa para ayudar a las personas a dejar de fumar
La Evaluación de los programas Muy buenos días a todos! sean bienvenidos y bienvenidas al episodio 87 del Podcast de la Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA. El día de hoy, platicaremos sobre una porción del libro «Antología de la Evaluación» que me pareció excelente y necesario de difundir entre toda la audiencia. El inicio La historia comienza con un Programa para ayudar a las personas a dejar de fumar, el cual consiste en que se llama a unas 100 personas cada mes para que participen en tres sesiones de actividades grupales. ¿Cómo saber el avance del programa? Resulta que el programa citado ha operado ya por un año, y entonces el personal a cargo se hace la siguiente pregunta. ¿Cuál es el grado de avance? ¿Las personas que atiende el programa, realmente dejaron de fumar y se mantienen alejadas del cigarro? La respuesta es que no se sabe, ya que nunca se han entrevistado a los participantes que participaron en el programa… así que los operadores del programa deciden hacer una Evaluación para saber si alcanzaron los objetivos: que las personas participantes dejen de fumar. Asimismo, el libro afirma que en este caso, la Evaluación es relativamente sencilla, porque está claro el indicador de éxito: que los participantes dejen de fumar, ya que dejar el cigarro mejora la calidad de vida, y los pulmones, y corazón, etc. etc. Las llamadas telefónicas y los dilemas de medición Por lo que la historia continúa, el personal revisa las listas de asistencia de la semana anterior (ojo, la semana anterior) y los llama por teléfono y les pregunta que si dejaron de fumar, y el 47% responde que sí. No obstante lo anterior, varios miembros del personal opinan que una semana es un periodo muy corto de tiempo y pudo haber sido que lo hayan dejado pero el punto es que no vuelvan a ser presa del vicio.. así que se recomiendan hablar a los participantes de los primeros tres meses del programa, ya ha pasado casi un año y se interesan en conocer los resultados. Así lo hacen y resulta que el 39% dejó de fumar; Los entrevistadores se preguntan ¿si ese porcentaje es bueno? A lo que narra el libro que un miembro del equipo de evaluación les recuerda a sus colegas que muchas personas dejan de fumar sin ayuda alguna y pudo haber sido que les hubiera ido bien sin inscribirse al programa. Por lo tanto, el equipo decide llamar a los amigos fumadores que conocen para hacerles la misma pregunta: ¿Dejó de fumar? y resulta que solo el 2% de ellos lo logró. Así que un evaluador exclama: «Lo ven?, nuestro programa sí produjo cambios». Sin embargo, otro colega objeta que la comparación no es justa, ya que las personas que asistieron al programa estaban motivadas para dejar de fumar, mientras que las últimas personas evaluadas no. ¿Entonces… como encontrar personas que se encuentren motivadas a dejar de fumar que no asistieron al programa? Lo intentaron hacer comparando los resultados con otro programa similar, pero lo descartaron porque deseaban saber si el programa funcionaba, no se es peor o mejor que otro. Los grupos de control Por otro lado, alguien que conoce sobre investigación, sugiere establecer un grupo de control de asiglación aleatoria, en el que incluirán a personas con la misma motivación para dejar de fumar. Así que de las siguientes 200 solicitudes para ingresar al programa, aceptarán al azar 100 y a las 100 restantes les indicarán que ya no hay lugar sino hasta el próximo mes. El libro narra que una vez trasncurrido ese periodo, las respuestas a las entrevistas telefónicas relevan que el 46% del grupo del programa dejó de fumar, mientras que solo el 15% del grupo de control lo logró. El personal ahora cree que tienen un dictamen final, las personas que no participaron en el programa fracasaron en su intento por dejar de fumar; pero no es del todo real, que tal si no lo intentaron dejar porque sabían que iban a ser aceptados en el programa el siguiente mes? o que tal si buscaron ayuda en otro progra
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January 25, 2018
86. Consejos prácticos sobre la evaluación PbR-SED
Consejos prácticos para contestar la evaluación sobre el nivel de implementación PbR-SED Bienvenidos a un episodio más del Podcast Matriz de Indicadores para Resultados desde ABBA INSADISA; es un gusto saludarlos y el día de hoy me permitiré compartir sobre un tema muy interesante: Consejos prácticos para contestar el Cuestionario que mide el nivel de implementación PbR-SED en los Gobiernos Subnacionales. Marco Jurídico Primeramente es importante mencionar que el Cuestionario es realizado por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público (SHCP) y se reportan los resultados en la Página de transparencia presupuestaria. La evaluación en comento es efectuada basada principalmente en el artículo 80 de la Ley General de Contabilidad Gubernamental, que dice: Art. 80 La SHCP deberá hacer entrega a la Cámara de Diputados un Informe del Avance alcanzado en la Implementación y operación del PbR-SED (último día hábil de abril). Asimismo, existen otros artículos que la sustentan como el 54 y 79. Además obviamente el artículo 134 Constucional, donde básicamente se mencionan dos puntos: Que la asignación y uso de recursos públicos deberá realizarse con eficiencia eficacia, economía, transparencia y honradez, para satisfacer los objetivos a los que estén destinados. Que los resultados del uso de los recursos, deberán y podrán ser evaluados por instancias técnicas. También están el artículo 85 de la Ley Federal del Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria, el 49 de la Ley de Coordinación Fiscal y lo emitido por parte del Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC). ¿Por qué y para qué de la Evaluación? El objetivo de la Evaluación es Claro, conocer el grado de avance del nivel de implementación del PbR-SED en todos los Estados y los Municipios seleccionados, además de la Ciudad de México. Lo anterior para asegurar que los ejecutores del gasto público eleven la calidad del gasto, mejoren su transparencia y generen mayor valor público. Antecedentes 2010 el primer diagnóstico 2012 el segundo diagnóstico 2014 tercer diagnóstico (se incluyen algunos municipios) 2015 cuarto diagnóstico 2016 quinto diagnóstico 2017 sexto diagnóstico Estructura del cuestionario PbR-SED Marco Jurídico Planeación Programación Presupuestación Ejercicio y Control Seguimiento Transparencia Capacitación PbR-SED Adquisiciones Recursos Humanos Buenas prácticas Cada una de las secciones tiene preguntas, y cada sección tiene una ponderación; por ejemplo pesan más las preguntas de Evaluación que las de Marco Jurídico. Metodología y Resultados El cuestionario ha ido evolucionando, imagínate, fue hasta en 2015 que se implementó una herramienta en línea para contestarlo (antes no me imagino como se realizó, pienso que en papel, pero que bueno que se aprovechen las tecnologías para automatizar estas tareas). Asimismo, pues los organismos públicos responden a las preguntas y SHCP valora desde el 2015 si dicha respuesta es «suficiente» o «insuficiente» desde 2015. Ámbito Estatal Por otro lado, de acuerdo con el Informe de José Angel Mejía Martínez del Campo, de la Unidad de Evaluación del Desempeño, titulado: Diagnóstico sobre el Avance en la Implementación del PbR-SED en Gobiernos Subnacionales 2017 en el ámbito Estatal: 12 entidades federativas alcanzaron un nivel de avance mayor al 70% global en la implementación del PbR-SED (Nivel satisfactorio) 10 entidades federativas registraron un nivel de avance en el rango de entre 60% y 70% Cinco entidades federativas, se situaron con un avance de implementación general del PbR-SED en el 2017. Cinco estados se ubican en el rango de avance menor al 50%. El promedio nacional de las entidades federativas es de 65.3%, ubicándolo en el cuadrante de color amarillo (entre 60% y 70%). El top 5 del 2017 fueron: México, Baja California, Guanajuato, Yucatán y Puebla. De hecho Yucatán recibió un reconocimiento por parte del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) en el ámbito de Gobierno Subnacional (estatal) de Lat
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January 18, 2018